ВОПРОС: С какого возраста наступает административная ответственность граждан.

 

ОТВЕТ: В силу статьи 2.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет.

 

Однако в законе предусмотрены случаи привлечения к административной ответственности родителей несовершеннолетнего, не достигшего возраста привлечения к административной ответственности.

Так, например статьей 20.22 КоАП РФ предусмотрено, что появление в состоянии опьянения несовершеннолетних в возрасте до шестнадцати лет, а равно распитие ими пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции, потребление ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, иных одурманивающих веществ на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах -влечет наложение административного штрафа на родителей или иных законных представителей несовершеннолетних в размере от трехсот до пятисот рублей.

 

 

Помощник прокурора района

юрист 1 класса                                                                            П.Н. Никольский

 

 

ВОПРОС: В каком размере удерживаются алименты на содержание несовершеннолетних детей.

 

ОТВЕТ: Законом предусмотрена возможность родителей в добровольном порядке по взаимному соглашению определить размер алиментов на содержание детей.

         В силу статей 99,100 Семейного кодекса РФ соглашение об уплате алиментов (размере, условиях и порядке выплаты алиментов) заключается между лицом, обязанным уплачивать алименты, и их получателем.

Соглашение об уплате алиментов заключается в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению.

Нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов имеет силу исполнительного листа.

 

Согласно статье 81 СК РФ при отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в размере: на одного ребенка - одной четверти, на двух детей - одной трети, на трех и более детей - половины заработка и (или) иного дохода родителей.

Размер этих долей может быть уменьшен или увеличен судом с учетом материального или семейного положения сторон и иных заслуживающих внимания обстоятельств.

 

 

Старший помощник прокурора района

младший советник юстиции                                                             Т.А. Пашкова

 

 

 

ВОПРОС: Каков порядок выезда за границу несовершеннолетнего ребенка.

 

ОТВЕТ: В соответствии со статьями 20,21 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» несовершеннолетний гражданин Российской Федерации, как правило, выезжает из Российской Федерации совместно хотя бы с одним из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей. В случае, если несовершеннолетний гражданин Российской Федерации выезжает из Российской Федерации без сопровождения родителей, он должен иметь при себе кроме паспорта нотариально оформленное согласие названных лиц на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации с указанием срока выезда и государства (государств), которое (которые) он намерен посетить.

В случае, если один из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей заявит о своем несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, вопрос о возможности его выезда из Российской Федерации разрешается в судебном порядке. Порядок подачи заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

 

 

Заместитель прокурора

младший советник юстиции                                                                  А.В. Босых

 

 

 

ВОПРОС: В какие сроки необходимо уплатить административный штраф.

 

ОТВЕТ: Гражданам, привлеченным к административной ответственности, предоставляется 10-дневный срок для обжалования вынесенного постановления о взыскании штрафа.

         После чего законом предоставляется 30-дневный срок для добровольной уплаты штрафа. По истечении указанного срока наступает ответственность по ст. 20.25 КоАП РФ.

         Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Самовольное оставление места отбывания административного ареста -влечет административный арест на срок до пятнадцати суток.

 

 

Зам. прокурора района

младший советник юстиции                                                              А.П. Кравцов 

 

 

ВОПРОС: Каков порядок обращения в органы государственной власти и местного самоуправления.

 

ОТВЕТ: В соответствии со статьями 8, 9, 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В случае необходимости рассматривающие обращение государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо может обеспечить его рассмотрение с выездом на место.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В исключительных случаях руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

 

 

Прокурор района

старший советник юстиции                                                                Н.В. Вагин

 

 

 

«О ПЛАТНОЙ РЫБАЛКЕ»

 

В связи с участившимися фактами обращений граждан в прокуратуру района по вопросам предоставления платной рыбалки прокуратура района разъясняет.

В соответствии со статьями 6, 8 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

В настоящее время государственная собственность на землю не разграничена. В соответствии с действующим законодательством до разграничения собственности на землю землей распоряжается Администрация Обоянского района.

По результатам прокурорских проверок установлено, что земля под водными объектами (прудами) передана индивидуальным предпринимателям на правах долгосрочной аренды, гидротехнические сооружения находятся либо в собственности предпринимателей, либо на правах долгосрочной аренды.

Что касается вопросов организации платной рыбалки, они регламентированы Федеральным законом от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

В силу статей 18, 24 указанного выше закона организация любительского и спортивного рыболовства осуществляется на рыбопромысловых участках.

Рыбопромысловый участок состоит из акватории водного объекта рыбохозяйственного значения или ее части.

Рыбопромысловый участок формируется в определенных границах для осуществления промышленного рыболовства во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации (в пресноводных водных объектах), прибрежного рыболовства, товарного рыбоводства, рыболовства в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, а также для организации любительского и спортивного рыболовства. Границы рыбопромыслового участка определяются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

         Граждане вправе осуществлять любительское и спортивное рыболовство на водных объектах общего пользования свободно и бесплатно, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Любительское и спортивное рыболовство может осуществляться как с условием возвращения добытых (выловленных) водных биоресурсов в среду их обитания, так и без этого условия.

Любительское и спортивное рыболовство в прудах, обводненных карьерах, находящихся в собственности граждан или юридических лиц, осуществляется с согласия их собственников.

На рыбопромысловых участках, предоставленных юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для организации любительского и спортивного рыболовства на основании договоров, предусмотренных статьей 33.3 настоящего Федерального закона, любительское и спортивное рыболовство осуществляется гражданами при наличии путевки (документа, подтверждающего заключение договора возмездного оказания услуг в области любительского и спортивного рыболовства).

Услуги в области любительского и спортивного рыболовства оказываются на основании договоров возмездного оказания услуг в соответствии с гражданским законодательством.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, указанные в части 5 настоящей статьи, создают инфраструктуру, необходимую для организации любительского и спортивного рыболовства.

На территории района по состоянию на 01.07.2011 года рыбопромысловые участки для указанных целей не предоставлялись, следовательно, данный вид услуг на территории района не осуществляется.

При проведении проверки по обращению жителей села Чекмаревка Обоянского района установлено, что Глава крестьянского (фермерского) хозяйства Селюков В.И. использует земельный участок, в границах которого находится пруд без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, что является административным правонарушением. В связи с чем, прокуратурой района в отношении Селюкова В.И. возбуждено административное производство по ст. 7.1 КоАП РФ. Материалы административного производства направлены для рассмотрения государственному инспектору Обоянского межрайонного отдела Управления Росреестра по Курской области.

По поручению прокуратуры района ОМВД России по Обоянскому району проведена проверка деятельности Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Селюкова В.И. в части установления информационных щитов, запрещающих лов рыбы.

27.07.2011г. протокол об административном правонарушении по ст. 19.1 КоАП РФ (самоуправство) направлен на рассмотрение в мировой суд.

В ходе проводимой проверки Селюковым В.И. в добровольном порядке устранены препятствия в пользовании населением указанным водоемом.

 В настоящее время проверка по фактам законности предоставления земельных участков, находящихся под водными объектами, продолжается. О результатах проверки читателям будет сообщено дополнительно.

 

 

Старший помощник прокурора района

младший советник юстиции                                                          Т.А. Пашкова

 

 

«ПРОКУРАТУРА  РАЗЪЯСНЯЕТ»

 

Федеральный закон №294-ФЗ  «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» действует на территории Российской Федерации с   26.12.2008 года. Данный закон регулирует отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора),  муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля. В Законе закреплена периодичность проведения контроля – один раз в три года. В отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования, в социальной сфере; проверки соблюдения требований энергосбережения и повышения энергетической эффективности могут проводиться два и более раза в три года.

Существенно изменена идеология  проведения внепланового государственного контроля (надзора), муниципального контроля, который может проводиться как в форме документарной проверки, и  (или) в форме выездной проверки.

Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;

2) поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);

3) приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.

Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о вышеуказанных фактах, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б"  органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов. В этом случае прокурор или его заместитель принимает решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в день поступления соответствующих документов.

Решение прокурора или его заместителя о согласовании проведения внеплановой выездной проверки или об отказе в согласовании ее проведения может быть обжаловано вышестоящему прокурору или в суд.

В 1 полугодии 2011 в прокуратуру района от органа государственного контроля (надзора) поступило 18 заявлений о согласовании проведения внеплановых выездных проверок юридических лиц. В согласовании 13 внеплановых выездных проверок отказано в связи с несоблюдением требований к оформлению решений о проведении внеплановых выездных проверок. По 5 заявлениям принято решение о согласовании проведения внеплановых выездных проверок.

По результатам проведения указанных 5 проверок в отношении администраций сельских советов Обоянского района установлены нарушения законодательства о пожарной безопасности. Главам сельских администраций выдано 5 предписаний, 5 лиц привлечено к административной ответственности.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства при осуществлении ГУ «Станция по борьбе с болезнями животных Обоянского района» государственного контроля (надзора) субъектов предпринимательской деятельности, в ходе которой  выявлены нарушения закона.

Так, Распоряжение о проведении проверок составлено с нарушением требований закона. Не отмечен предмет проверки, неверно указан срок проведения проверки, не указан перечень документов, представление которых индивидуальными предпринимателями необходимо для достижения целей и задач проведения проверки, выявлены и другие нарушения закона.

По результатам проверки прокурором района и.о. руководителя ГУ «ББЖ Обоянского района» внесено представление об устранении нарушений законодательства и прав субъектов предпринимательской деятельности при осуществлении государственного контроля (надзора). Представление прокурора рассмотрено, приняты меры к устранению выявленных нарушений законодательства. Работники, допустившие нарушения закона привлечены к дисциплинарной ответственности.

 

 

Прокурор района

старший советник юстиции                                                                                       Н.В. Вагин