АДМИНИСТРАЦИЯ ОБОЯНСКОГО РАЙОНА

КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от   11 . 03.  2015.    № 211

г. Обоянь

О создании учебно-консультационных

пунктов по гражданской обороне и

чрезвычайным ситуациям

В соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне», Постановлениями Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 №841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», от 04.09.2003 №547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в целях обеспечения качественного обучения и подготовки населения, не заня­того в производстве и сфере обслуживания (далее - неработающего населения) Обоянского района Курской области по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Администрация Обоянского района ПОСТАНОВЛЯЕТ:

         1. Утвердить Положение об учебно-консультационном пункте по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям в сельских поселениях Обоянского района. (Приложение №1).

3.Начальнику Управления образования Администрации Обоянского района Е.А.Попову:

3.1. Создать на базе учреждений образования Обоянского района согласно прилагаемому перечню (Приложение № 2) учебно-консультационные пункты по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (далее – УКП) для обучения неработающего населения сельских поселений района.

3.2.Поручить руководителям указанных учреждений образования назначить лиц, ответственных за УКП.

3.3. Организовать обучение неработающего населения Обоянского района по месту жительства в соответствии с Примерной программой обучения населения, не заня­того в производстве и сфере обслуживания (неработающего населения) Обоянского района Курской области в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утверждаемой Главой Обоянского района.

4.Рекомендовать главам сельских поселений района предоставлять в соответствующий УКП для организации обучения списки неработающего населения, проживающего на территории поселения.

5.Рекомендовать главе города Обояни А.А.Локтионову организовать создание на территории г.Обояни на базе подведомственных организаций (учреждений) УКП для обучения неработающего населения города Обояни в соответствии с методическими рекомендациями Главного управления МЧС России по Курской области по организации работы учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне  и чрезвычайным ситуациям в муниципальных образованиях.

6. Начальнику Управления образования Е.А.Попову Администрации Обоянского района, начальнику отдела по делам ГО и ЧС Администрации Обоянского района В.Н.Долгову оказывать методическую помощь в организации подготовки неработающего населения в УКП Обоянского района.

7. Отделу организационной и кадровой работы Администрации Обоянского района (Янченко С.Г.) разместить настоящее постановление на официальном сайте муниципального района «Обоянский район» Курской области.

         8. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на Первого заместителя Главы Администрации Обоянского района-начальника Управления аграрной политики Администрации Обоянского района В.И.Черных, заместителя Главы Администрации Обоянского района А.В.Долженкова.

         9. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава Обоянского района                                                                        Н.В.Черноусов

исп. В.Н.Долгов

тел. (47141)2-32-76

                                                                                              Приложение № 1

утверждено постановлением Администрации Обоянского района

от 11.03.2015. №211 

ПОЛОЖЕНИЕ

 об учебно-консультационном пункте по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям в сельских поселениях Обоянского района 

1. Общие положения

Настоящее Положение определяет основные цели и задачи, порядок создания, оснащения и функционирования учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (далее - УКП) в сельских поселениях Обоянского района.

УКП предназначен для подготовки населения, не занятого в производстве и сфере обслуживания (далее - неработающее население), по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

УКП создается в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Постановления Правительства РФ от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», Постановления Правительства РФ от 04.09.2003 № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

2. Цели и задачи

2.1. Главная цель создания УКП:

- обеспечение необходимых условий для подготовки неработающего населения по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера по месту жительства.

2.2. Основные задачи:

- организация подготовки неработающего населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- выработка практических навыков по действиям в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;

- повышение уровня морально-психологического состояния населения в условиях угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций, а также при ликвидации их последствий;

- пропаганда важности и необходимости всех мероприятий, проводимых в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в современных условиях.

3. Структура

3.1. Структуру и штатную численность УКП утверждает руководитель учреждения, на базе которого создается УКП, исходя из условий и особенностей его деятельности.

3.2. УКП имеет в своем составе:

- начальника УКП;

- инструкторов (консультантов).

4. Организация и содержание работы

4.1. Общее руководство подготовкой неработающего населения осуществляет Глава Обоянского района совместно с заинтересованными структурными подразделениями Администрации района, главами поселений района путем издания нормативно-правовых актов.

4.2. Непосредственным организатором обучения неработающего населения в УКП является руководитель учреждения, на базе которой создан УКП. Он издает приказ (распоряжение), в котором определяет:

- место расположения УКП и других помещений, используемых для подготовки неработающего населения;

- направление, согласно которому будет осуществляться подготовка неработающего населения:

- порядок работы УКП;

- организацию проведения занятий (консультаций);

- должностных лиц УКП и лиц, привлекаемых для проведения занятий (консультаций) и других мероприятий по обучению;

- порядок обеспечения УКП литературой, учебными пособиями и техническими средствами обучения;

- другие организационные вопросы.

4.3. УКП возглавляет начальник, назначаемый приказом руководителя учреждения, на базе которого создан УКП.

4.4. В качестве преподавателей (инструкторов, консультантов) выступают работники учреждения, при котором создан УКП, назначаемые приказом и предварительно прошедшие подготовку в УМЦ ГОЧС Курской области.

4.5. Подготовка неработающего населения в УКП осуществляется в соответствии с Примерной программой обучения неработающего населения Курской области в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утверждаемой заместителем Губернатора Курской области.

4.6. Подготовка населения осуществляется круглогодично.

4.7. Работа УКП по подготовке неработающего населения строится по одному из направлений:

4.7.1. проведение занятий посредством комплектования учебных групп;

4.7.2. консультационная деятельность.

4.8. При проведении занятий посредством комплектования учебных групп наиболее оптимальным вариантом является группа из 10 - 15 человек. При создании учебных групп необходимо учитывать возраст, состояние здоровья, уровень подготовки обучаемых по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

4.9. Продолжительность одного занятия не должна превышать 45 минут.

4.10. Основными формами подготовки неработающего населения являются:

- проведение лекций, бесед, консультаций;

- просмотр видеофильмов, прослушивание аудиозаписей;

- изучение памяток, листовок, специальной литературы, материалов, стендов;

- посещение пропагандистских и агитационных мероприятий, проводимых должностными лицами Администрации Обоянского района, администрации сельского поселения и сотрудниками МЧС России;

- проведение практических занятий;

- участие в установленном порядке в комплексных учениях и тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.

4.11. Основное внимание при подготовке неработающего населения обращается на морально-психологическую подготовку, умелые действия в чрезвычайных ситуациях, характерных для мест его проживания, и воспитание у него чувства высокой ответственности за свою подготовку и подготовку своей семьи к защите от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.

5. Оборудование и оснащение

5.1. УКП, осуществляющий подготовку неработающего населения посредством комплектования учебных групп, должен быть оборудован в специально отведенном помещении, обеспечивающем необходимые условия для организации учебного процесса и по возможности иметь не менее двух комнат: комнату (класс) для проведения занятий, оснащенную необходимым количеством исправной мебели, и комнату для хранения имущества.

Для УКП, осуществляющего подготовку неработающего населения по направлению «консультативная деятельность», данное требование носит рекомендательный характер.

5.2. У входа в учебно-консультационный пункт может располагаться вывеска с указанием распорядка дня УКП.

5.3. Учебно-материальная база УКП включает технические средства обучения, информационно-справочные стенды по вопросам ГО и защиты от ЧС, учебные и наглядные пособия, учебно-методическую литературу.

5.3.1. Для проведения занятий, консультаций и самостоятельной работы населения в комнате (классе) рекомендуется иметь необходимое количество технических средств обучения: проекционную аппаратуру, аудио- и видеотехнику с набором аудиозаписей, видео- и DVD-фильмов в соответствии с тематикой подготовки неработающего населения.

5.3.2. Помещение учебно-консультационного пункта оборудуется стендами.

Основные стенды:

- «Организационные основы ГО и РСЧС»;

- «Действия населения при угрозе и возникновении ЧС»;

- «Сигналы оповещения и действия по ним»;

- «Индивидуальные и коллективные средства защиты»;

- «Порядок и правила проведения эвакуации»;

- «Оказание первой медицинской помощи при ЧС»;

- «Терроризм - угроза обществу»;

- «Пожарная безопасность».

Помимо вышеперечисленных в УКП должен быть оборудован стенд, информирующий население о местах (пунктах) выдачи средств индивидуальной защиты, об адресах защитных сооружений и местах временного размещения при чрезвычайных ситуациях.

Дополнительные стенды по своему содержанию должны соответствовать тематике подготовки неработающего населения.

Информативность стендов должна быть современной и достаточной для самостоятельного усвоения материала.

5.3.3. Учебно-консультационный пункт рекомендуется оснастить следующим учебным имуществом:

- средства защиты органов дыхания (противогазы для взрослых (разные), противогазы для детей (разные), камеры защитные детские КЗД-6, респираторы (разные), ватно-марлевые повязки (ВМП), противопыльные тканевые маски (ПТМ-1));

- средства защиты кожи (ОЗК, Л-1 и другие);

- приборы радиационной и химической разведки, дозиметрического контроля;

- медицинские средства защиты (аптечка первой медицинской помощи, индивидуальный противохимический пакет (ИПП), перевязочный пакет индивидуальный (ППИ), аптечка индивидуальная АИ-2 и др.);

- огнетушители (разные).

Все вышеперечисленное имущество по одному экземпляру должно быть выставлено в витрине, остальное имущество находится на складе и используется по необходимости.

Применительно к тематике обучения для повышения наглядности и обеспечения самостоятельной работы обучаемых на УКП должны быть комплекты плакатов, схем.

5.3.4. Для проведения занятий, консультаций и самостоятельной работы населения в комнате (классе) рекомендуется иметь учебно-методическую литературу:

- сборник законодательных и нормативно-правовых актов по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности Российской Федерации, Курской области, Обоянского района, сельского поселения;

- книги и учебники по вопросам ГО и защиты от ЧС;

- методические разработки, планы-конспекты, лекционный материал;

- подшивки журналов «Гражданская защита», «Военные знания», «Пожарное дело» и другие;

- памятки, листовки, буклеты, рекомендации и т.д.

6. Документация

6.1. Нормативно-правовой акт органа местного самоуправления, на основании которого создан УКП.

6.2. Приказ руководителя учреждения, при котором создан УКП: «О создании УКП и организации его работы».

6.3. Положение об УКП.

6.4. План работы УКП на год.

6.5. Распорядок дня работы УКП.

6.6. Расписание занятий на год.

6.7. График дежурств инструкторов УКП и других привлекаемых лиц.

6.8. Журналы учета занятий (консультаций) и оказания методической помощи.

6.9. Списки неработающего населения с указанием адресов.

7. Права, обязанности, ответственность

7.1. Начальник УКП подчиняется руководителю учреждения, при котором создан УКП.

7.1.1. Начальник УКП имеет право:

- участвовать в анализе учебного процесса, в разработке и внедрении прогрессивных методов обучения;

- принимать решения о внесении изменений в методику обучения без снижения качества знаний;

- требовать от сотрудников выполнения предписанных норм деятельности УКП, бережного хранения и использования имущества УКП;

- поручать работникам в пределах своей компетенции отдельные виды работ, связанные с деятельностью УКП;

- вносить предложения о поощрении отличившихся работников.

7.1.2. Начальник УКП обязан:

- знать и руководствоваться в своей работе нормативно-правовыми актами в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

- разрабатывать и вести планирующие, учетные и отчетные документы;

- проводить занятия (консультации) в соответствии с планом работы УКП на год и расписанием занятий;

- осуществлять контроль за ходом подготовки неработающего населения;

- проводить инструктаж руководителей занятий;

- вести учет подготовки неработающего населения в закрепленном за УКП районе;

- составлять годовой отчет о выполнении плана работы УКП и представлять его в вышестоящие органы по их требованию;

- составлять заявки на приобретение учебных и наглядных пособий, технических средств обучения, литературы, организовать их учет, хранение и своевременное списание;

- следить за содержанием помещения, соблюдением правил пожарной безопасности;

- поддерживать постоянное взаимодействие по вопросам обучения с управлением образования Администрации района, отделом по делам ГО и ЧС Администрации района.

7.1.3. Начальник УКП несет ответственность:

- за качество и своевременность выполнения функций УКП;

- за планирование, организацию и ход учебного процесса;

- за состояние учебно-материальной базы УКП.

7.2. Инструктор (консультант) УКП подчиняется руководителю организации, при которой создан УКП и начальнику УКП.

7.2.1. Инструктор (консультант) имеет право:

- по вопросам, находящимся в его компетенции, вносить на рассмотрение руководства предложения по улучшению деятельности и совершенствованию методов работы УКП;

- запрашивать в пределах своей компетенции и получать в необходимом объеме информацию для подготовки и проведения занятий (консультаций) с неработающим населением;

- принимать участие в обсуждении вопросов деятельности УКП.

7.2.2. Инструктор (консультант) обязан:

- знать и руководствоваться в своей работе нормативно-правовыми актами в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

- осуществлять обучение неработающего населения в соответствии с Примерной программой обучения неработающего населения Курской области в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утверждаемой заместителем Губернатора Курской области;

- проводить занятия (консультации) на высоком организационном и методическом уровне;

- следить за содержанием помещения УКП, соблюдением правил пожарной безопасности;

- обеспечивать сохранность и поддержание имущества УКП в хорошем состоянии;

7.2.3. Инструктор (консультант) УКП несет ответственность:

- за качество проведения занятий (консультаций);

- за реализацию в полном объеме Примерной программой обучения неработающего населения Курской области в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утверждаемой заместителем Губернатора Курской области;

- за состояние учебно-материальной базы УКП.

7.2.4. Для сотрудников УКП, работающих по совместительству или на общественных началах, обязанности уточняются (разрабатываются применительно к своим штатам) руководителем учреждения, при котором создан УКП.

8. Финансирование

8.1. Финансирование подготовки неработающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством, за счет средств бюджета Обоянского района Курской области.

Приложение № 2

утверждено постановлением Администрации Обоянского района

от 11.03.2015. №211 

Перечень

учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (далее - УКП) в сельских поселениях Обоянского района.