АКТ ПРОВЕРКИ

с. Н. Солотино                                                                                         18.05.2016

Платоновой И.Е. - консультантом по внутреннему муниципальному финансовому контролю Администрации Обоянского района Курской области в соответствии с Распоряжением Главы Обоянского района Курской области от 05.05.2016 № 60-р, согласно плану  работы консультанта по внутреннему муниципальному финансовому контролю Администрации Обоянского района Курской области на 2016 год, проведен контроль за полнотой и достоверностью отчетности об исполнении муниципальных заданий в  муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Нижне-Солотинская основная общеобразовательная школа» Обоянского района Курской области, за период с 01.01.2014 по 31.12.2015.

          Проверка начата        10.05.2016.

          Проверка окончена    18.05.2016.

I.       Общие сведения о проверяемой организации

Полное наименование: муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Нижне-Солотинская основная общеобразовательная школа» Обоянского района Курской области.

          Сокращенное наименование:  МБОУ «Нижне-Солотинская ООШ».

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение                  «Нижне-Солотинская основная общеобразовательная школа» Обоянского района Курской области (далее - МБОУ «Нижне-Солотинская ООШ») осуществляет свою деятельность на основании Устава муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Нижне-Солотинская основная общеобразовательная школа» Обоянского района Курской области, утвержденного Постановлением Главы Обоянского района Курской области от 21.10.2015  №624.

Согласно Устава:

 - п. 1.1. - МБОУ «Нижне-Солотинская ООШ» является некоммерческой организацией;

- п. 1.5. - МБОУ «Нижне-Солотинская ООШ» является общеобразовательной организацией;

- п. 1.6. -  Организационно-правовая форма: бюджетное учреждение.

- п. 1.7. – Учредителем МБОУ «Нижне-Солотинская ООШ» и собственником его имущества является муниципальный район «Обоянский район» Курской области.

Функции и полномочия учредителя от имени муниципального района «Обоянский район» Курской области осуществляет Управление образования Администрации Обоянского района Курской области, в ведении которого Учреждение находится.

- п. 2.2. – Основной целью деятельности, для которой создано учреждение является образовательная деятельность по образовательным программам начального общего образования, образовательным программам основного общего образования, дополнительным образовательным программам.

  - п. 2.3. – Иными целями и задачами деятельности являются:

- формирование общей культуры личности обучающихся на основе усвоения обязательного содержания общеобразовательных программ, их адаптация к жизни в обществе, создание основы условий для осознанного выбора и последующего освоения профессиональных образовательных программ;

- воспитание у обучающихся гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье, формирование здорового образа жизни;

- создание условий для реализации гражданами РФ гарантированного государством права на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего и среднего общего образования;  

- создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, в том числе путем удовлетворения потребностей обучающихся в самообразовании и получении дополнительного образования;

- формирование здорового образа жизни.

- п. 2.4. - Для достижения уставных целей МБОУ ««Нижне-Солотинская ООШ» осуществляет следующие виды деятельности:

– реализация основных общеобразовательных программ начального общего образования;

- реализация основных общеобразовательных программ основного общего образования;

- реализация дополнительных общеобразовательных программ – дополнительных общеразвивающих программ;

- предоставление специальных условий обучения детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов;

- обучение на дому;

- организация работы групп продленного дня;

- предоставление психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи;

- деятельность детских лагерей на время каникул;

- обучение по индивидуальным учебным планам.

- п. 1.13. – Муниципальное задание для МБОУ «Нижне-Солотинская ООШ» в соответствии с предусмотренными основными видами деятельности формирует и утверждает Учредитель. Учреждение не вправе отказаться от его выполнения. Сверх муниципального задания Учреждение вправе выполнять работы, оказывать услуги, относящиеся к его основной деятельности. Наряду с видами основной деятельности Учреждение может осуществлять иные виды деятельности;

- п. 2.6. – Средства от приносящей доход деятельности, в том числе от оказания платных образовательных услуг, поступают в самостоятельное распоряжение Учреждения и используются Учреждением.

Юридический адрес (местонахождение) Учреждения: 306234, Курская область, Обоянский район, с. Нижнее Солотино, ул. Выгон, д. 22а, тел. 3-23-52.

В соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» МБОУ «Нижне-Солотинская ООШ» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 15.12.2011 за основным государственным регистрационным номером №1024600736280 (свидетельство серии 46 № 001683018).

Межрайонной ИФНС России №7 по Курской области выдано свидетельство серии 46 № 001683017 о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации и присвоены ИНН 4616005324/КПП 461601001.  

Правом подписи денежных, расчетных и иных документов в проверяемом периоде обладали:

- правом первой подписи - директор МБОУ «Нижне-Солотинская ООШ» Суханова Ирина Александровна, принятая на должность в соответствии с приказом Управления образования Администрации Обоянского района Курской области от 07.09.2011 №32, с 07.09.2011 по настоящее время;

- правом второй подписи:

 - главный бухгалтер Алпеева Светлана Анатольевна, принятая на должность в соответствии с приказом МБОУ «Нижне-Солотинская ООШ» от 02.10.2012 №26/1-К, с 02.10.2012 по настоящее время.

 Копии Устава, свидетельств серии 46 № 001683018, 46 № 001683017, приказов от 07.09.2011 №32, от 02.10.2012 №26/1-К прилагаются (Приложение №1 на 27 листах).

II. Контроль за полнотой и достоверностью отчетности об исполнении муниципальных заданий.

Муниципальное задание МБОУ «Нижне-Солотинская ООШ» на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов утверждено начальником Управления образования Администрации Обоянского района Курской области 09.01.2014 (с изменениями от 30.09.2014)  Е.А. Поповым в соответствии с Положением о порядке формирования и финансового обеспечения выполнения муниципальных заданий бюджетными и казенными учреждениями муниципального района «Обоянский район» Курской области, утвержденным постановлением Администрации Обоянского района Курской области от 06.02.2013 №77.

В соответствии с Муниципальным заданием на 2014 год МБОУ «Нижне-Солотинская ООШ» оказывает следующие муниципальные услуги:

- предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего образования по основным общеобразовательным программам.

Потребителями муниципальной услуги являются граждане в возрасте от 6 лет 6 мес. (от 6 лет при наличии разрешения управления образования по заявлению родителей (законных представителей) ребенка) до 16 лет (старше 16 лет, если общее образование не было получено обучающимся ранее).

Объем оказываемой муниципальной услуги на 2014 год утвержден по показателю «Обучение по программам начального общего, основного общего образования» в количестве 28 единиц.

В соответствии с п. 5 Положения о порядке формирования и финансового обеспечения выполнения муниципальных заданий бюджетными и казенными учреждениями муниципального района «Обоянский район» Курской области, утвержденным постановлением Администрации Обоянского района Курской области от 06.02.2013 №77 (далее по тексту – Положение №77), муниципальное задание формируется главными распорядителями бюджетных средств для подведомственных муниципальных учреждений на срок до трех лет   в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

В соответствии с п. 15 Положение №77 расчет размера субсидий производится на основании нормативных затрат на оказание услуг (выполнение работ) в соответствии с муниципальным заданием и нормативных затрат на содержание соответствующего недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением учредителем, или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества (за исключением имущества, сданного в аренду с согласия учредителя), а также на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки. Порядок определения указанных затрат устанавливается органом местного самоуправления, осуществляющим функции и полномочия учредителя бюджетного учреждения, по согласованию с финансовым управлением администрации Обоянского района Курской области.

         В соответствии с п.2 Порядка определения объема и условий предоставления из бюджета муниципального района «Обоянский район» Курской области субсидии бюджетным учреждениям Обоянского района Курской области на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнением работ), утвержденного постановлением Администрации Обоянского района Курской области от 08.02.2012 №101 (далее по тексту – Порядок №101), субсидии бюджетным учреждениям предоставляются на:

       - возмещение нормативных затрат на оказание учреждением муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам в соответствии с государственным заданием;

       - возмещение нормативных затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за учреждением учредителем или приобретенного им за счет средств, выделенных учреждению учредителем на приобретение такого имущества (за исключением имущества, сданного в аренду с согласия учредителя), а также на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.

         В соответствии с п. 9 Порядка №101, определение объема нормативных затрат для целей предоставления субсидий, производится органами, осуществляющими функции и полномочия учредителя, в рамках подготовки муниципального задания учреждению.

         Нормативные затраты на оказание муниципальных услуг бюджетным учреждениям Управления образования Обоянского района Курской области утверждены приказом Управления образования администрации Обоянского района Курской области от 29.12.2014 № 419 «О распределении субсидий муниципальным бюджетным учреждениям и утверждении нормативных затрат на оказание муниципальных услуг», согласно которым на оказание муниципальных услуг:

-  предоставление общедоступного и бесплатного начального, основного общего образования по основным общеобразовательным программам МБОУ «Нижне-Солотинская ООШ» утверждены:

         Норматив затрат для расчета объема субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на 2014 год на оказание 1 единицы муниципальной услуги в сумме 158587,93 руб.

         Объем субсидии на оказание учреждением муниципальной услуги утвержден в сумме 4440461,94 руб.

         В соответствии с п.13 Порядка №101, в 2014 году предоставление МБОУ «Нижне-Солотинская ООШ» субсидий на выполнение муниципального задания осуществлялось на основании заключенного с Управлением образования Обоянского района Курской области соглашения от 09.01.2014 №19 и дополнительного соглашения от 29.12.2014 к соглашению от 09.01.2014 №19 на общую сумму 4440461,94 руб.

           Соглашение от 09.01.2014 №19 составлено по форме, утвержденной Порядком №101.

           Проведенным анализом правильности расчета размера субсидии на оказание муниципальной услуги «Предоставление общедоступного и бесплатного начального, основного общего образования по основным общеобразовательным программам» МБОУ «Нижне-Солотинская ООШ» установлено, что размер субсидии на оказание муниципальной услуги «Предоставление общедоступного и бесплатного начального, основного общего, основного среднего образования по основным общеобразовательным программам» и объем субсидии на оказание учреждением муниципальной услуги соответствуют размерам, утвержденным приказом учредителя – Управления образования администрации Обоянского района Курской области от 29.12.2014 №419.

           В соответствии с соглашением от 09.01.2014 №19 от Управления образования администрации Обоянского района Курской области на лицевой счет МБОУ «Нижне-Солотинская ООШ» № 20446Ц13790, открытый в УФК по Обоянскому району Курской области, МБОУ «Нижне-Солотинская ООШ» получена субсидия на выполнение муниципального задания в общей сумме 4440461,94 руб.

          В 2014 году учет операций по поступлению субсидий на выполнение муниципального задания от Управления образования администрации Обоянского района Курской области осуществлялся в соответствии с п.п. 199, 200 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Минфина России от 01.01.2010 №157, Инструкции по применению Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений, утвержденной приказом Минфина России от 16.12.2010 №174н.

            По состоянию на 01.01.2015 согласно отчету о состоянии лицевого счета бюджетного учреждения №20446У84650 остатка средств субсидии на выполнение муниципального задания нет.

Муниципальное задание МБОУ «Нижне-Солотинская ООШ» на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов утверждено начальником Управления образования Администрации Обоянского района Курской области 12.01.2015 Е.А. Поповым в соответствии с Положением о порядке формирования и финансового обеспечения выполнения муниципальных заданий бюджетными и казенными учреждениями муниципального района «Обоянский район» Курской области, утвержденным постановлением Администрации Обоянского района Курской области от 06.02.2013 №77.

В соответствии с Муниципальным заданием на 2015 год МБОУ «Нижне-Солотинская ООШ» оказывает муниципальную услугу «Предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего образования по основным общеобразовательным программам и дополнительного образования детей».

Потребителями муниципальной услуги являются граждане в возрасте от 6 лет 6 мес. (от 6 лет при наличии разрешения управления образования по заявлению родителей (законных представителей) ребенка) до 16 лет (старше 16 лет, если общее образование не было получено обучающимся ранее).

Объем оказываемой муниципальной услуги на 2015 год утвержден по показателю «Обучение по программам начального общего, основного общего образования» в количестве 29 единиц.

В соответствии с п. 5 Положения о порядке формирования и финансового обеспечения выполнения муниципальных заданий бюджетными и казенными учреждениями муниципального района «Обоянский район» Курской области, утвержденным постановлением Администрации Обоянского района Курской области от 06.02.2013 №77 (далее по тексту – Положение №77), муниципальное задание формируется главными распорядителями бюджетных средств для подведомственных муниципальных учреждений на срок до трех лет   в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

В соответствии с п. 15 Положения финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетным учреждением осуществляется путем предоставления субсидии из бюджета муниципального района «Обоянский район» Курской области. Расчет размера субсидий производится на основании нормативных затрат на оказание услуг (выполнение работ) в соответствии с муниципальным заданием и нормативных затрат на содержание соответствующего недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением учредителем, или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества (за исключением имущества, сданного в аренду с согласия учредителя), а также на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки. Порядок определения указанных затрат устанавливается органом местного самоуправления, осуществляющим функции и полномочия учредителя бюджетного учреждения, по согласованию с финансовым управлением администрации Обоянского района Курской области.

   В соответствии с п. 2 Порядка №101 определения объема и условий предоставления из бюджета муниципального района «Обоянский район» Курской области субсидии бюджетным учреждениям Обоянского района Курской области на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнением работ), утвержденного постановлением Администрации Обоянского района Курской области от 08.02.2012 №101 (далее по тексту – Порядок №101), субсидии бюджетным учреждениям предоставляются на:

 возмещение нормативных затрат на оказание учреждением муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам в соответствии с муниципальным заданием;

           возмещение нормативных затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за учреждением учредителем или приобретенного им за счет средств, выделенных учреждению учредителем на приобретение такого имущества (за исключением имущества, сданного в аренду с согласия учредителя), а также на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.

         В соответствии с п. 9 Порядка №101, определение объема нормативных затрат для целей предоставления субсидий, производится органами, осуществляющими функции и полномочия учредителя, в рамках подготовки муниципального задания учреждению.

         Нормативные затраты на оказание муниципальных услуг бюджетным учреждениям Управления образования Обоянского района Курской области на 2015 год утверждены приказом Управления образования администрации Обоянского района Курской области от 30.12.2015 № 307 «О распределении субсидий муниципальным бюджетным учреждениям и утверждении нормативных затрат на оказание муниципальных услуг», согласно которым на оказание муниципальных услуг:

-  предоставление общедоступного и бесплатного начального, основного общего образования по основным общеобразовательным программам МБОУ «Нижне-Солотинская ООШ» утверждены:

         Норматив затрат для расчета объема субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на 2015 год на оказание 1 единицы муниципальной услуги в сумме 163947,29 руб.;

         Объем субсидии на оказание учреждением муниципальной услуги утвержден на количество услуг 29 единиц в сумме 4754471,52 руб.

         В соответствии с п.13 Порядка №101, в 2015 году предоставление МБОУ «Нижне-Солотинская ООШ» субсидий на выполнение муниципального задания осуществлялось на основании заключенного с Управлением образования Обоянского района Курской области соглашения от 13.01.2015 №19 и дополнительных соглашений к соглашению от 13.01.2015 №19 на общую сумму 4754471,52 руб.

 Соглашение от 13.01.2015 №14 составлено по форме, утвержденной Порядком №101.

  Проведенным анализом правильности расчета размера субсидии на оказание муниципальной услуги «Предоставление общедоступного и бесплатного начального, основного общего образования по основным общеобразовательным программам» МБОУ «Нижне-Солотинская ООШ» установлено, что размер субсидии на оказание муниципальной услуги «Предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам и дополнительного образования детей» и объем субсидии на оказание учреждением муниципальной услуги соответствуют размерам, утвержденным приказом учредителя – Управления образования Администрации Обоянского района Курской области от 30.12.2015 №307.

В соответствии с соглашением от 13.01.2015 №14 от Управления образования администрации Обоянского района Курской области на лицевой счет МБОУ «Нижне-Солотинская ООШ» №20446Ц13790, открытый в УФК по Обоянскому району Курской области, МБОУ «Нижне-Солотинская ООШ» получена субсидия на выполнение муниципального задания в общей сумме 4754471,52 руб.

В 2015 году учет операций по поступлению субсидий на выполнение муниципального задания от Управления образования администрации Обоянского района Курской области осуществлялся в соответствии с п.п. 199, 200 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Минфина России от 01.01.2010 №157, Инструкции по применению Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений, утвержденной приказом Минфина России от 16.12.2010 №174н.

По состоянию на 01.01.2016 согласно отчету о состоянии лицевого счета бюджетного учреждения № 20446Ц13790 остатка средств субсидии на выполнение муниципального задания нет.

Пунктом 8.1 муниципальных заданий на 2014 и 2015 годы установлена форма отчета об исполнении муниципального задания, включающая в себя показатели, характеризующие объем и качество оказываемых муниципальных услуг.

Предоставленная отчетность о выполнении муниципальных заданий  МБОУ «Нижне-Солотинская ООШ» за 2014, 2015 годы составлена по формам, утвержденным муниципальными заданиями  на 2014, 2015 годы, в разрезе показателей, характеризующих объем и качество оказываемых муниципальных услуг, которые содержат заполненные по всем показателям графы: «Наименование показателя», «Единица измерения», «Значение, утвержденное в муниципальном задании, на отчетный финансовый», «Фактическое значение за отчетный финансовый год», «Характеристика причин отклонения от запланированных значений», «Источник информации о фактическом значении показателя».

Сроки представления отчетов об исполнении муниципального задания, определенного п. 8.2 муниципальных заданий МБОУ «Нижне-Солотинская ООШ» на 2014, 2015 годы (ежегодно – до 01 февраля), Учреждением соблюдались.

          Копии муниципальных заданий на 2014, 2015 года, соглашений от 09.01.2014 №19, от 13.01.2015 №19, дополнительных соглашений, отчетов о состоянии лицевого счета бюджетного учреждения №20446Ц13790 по состоянию на 01.01.2015, на 01.01.2016, приказов Управления образования администрации Обоянского района Курской области от 29.12.2014 №419, от 30.12.2015 №307, отчетов об исполнении муниципальных заданий за 2014, 2015 годы прилагаются  (Приложение №2 на 29 листах).

Акт проверки составлен на 9 листах в 2-х экземплярах с приложениями на 56 листах:

         один экземпляр – Администрация Обоянского района Курской области;

         один экземпляр –  МБОУ «Нижне-Солотинская ООШ».

                       Экземпляр   акта  на  9  листах  получила  18.05.2016

                                                                           _____________      И.А. Суханова