АКТ ПРОВЕРКИ

с. Малые Крюки                                                                                      15.09.2016 

Платоновой И.Е. - консультантом по внутреннему муниципальному финансовому контролю Администрации Обоянского района Курской области в соответствии с Распоряжением Главы Обоянского района Курской области от 22.08.2016 № 108-р, согласно плану  работы консультанта по внутреннему муниципальному финансовому контролю Администрации Обоянского района Курской области на 2016 год, проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в  муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Малокрюковская основная общеобразовательная школа» Обоянского района Курской области, за период с 01.01.2015 по 31.12.2015.

           Проверка начата        24.08.2016.

           Проверка окончена    15.09.2016.

I.       Общие сведения о проверяемой организации

          Полное наименование: муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Малокрюковская ООШ» Обоянского района Курской области.

          Сокращенное наименование: МБОУ «Малокрюковская ООШ».

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Малокрюковская ООШ» основная общеобразовательная школа» Обоянского района Курской области (далее - МБОУ «Малокрюковская ООШ») осуществляет свою деятельность на основании Устава муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Малокрюковская основная общеобразовательная школа» Обоянского района Курской области, утвержденного Постановлением Главы Обоянского района Курской области от 28.10.2015 №641.

          Согласно Устава:

          - п. 1.1. - МБОУ «Малокрюковская ООШ» является общеобразовательным учреждением;

          - п. 1.5. - МБОУ «Малокрюковская ООШ» является некоммерческой организацией;

          - п. 1.6. -  Организационно-правовая форма: бюджетное учреждение;

          - п. 1.8. – Учредителем МБОУ «Малокрюковская ООШ» и собственником его имущества является муниципальный район «Обоянский район» Курской области. Функции и полномочия учредителя от имени муниципального района «Обоянский район» Курской области осуществляет Управление образования Администрации Обоянского района Курской области, в ведении которого Учреждение находится;

         - п. 2.2. – Основной целью деятельности, для которой создано учреждение является образовательная деятельность по образовательным программам начального общего образования, образовательным программам основного общего образования, дополнительным образовательным программам;

        - п. 2.3. – Иными целями и задачами деятельности являются:

- формирование общей культуры личности обучающихся на основе усвоения обязательного содержания общеобразовательных программ, их адаптация к жизни в обществе, создание основы условий для осознанного выбора и последующего освоения профессиональных образовательных программ;

- воспитание у обучающихся гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье, формирование здорового образа жизни;

- создание условий для реализации гражданами РФ гарантированного государством права на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего и среднего общего образования;  

- создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, в том числе путем удовлетворения потребностей обучающихся в самообразовании и получении дополнительного образования;

- формирование здорового образа жизни;

          - п. 2.4. - Для достижения уставных целей МБОУ «Малокрюковская ООШ» осуществляет следующие виды деятельности:

- реализация основных общеобразовательных программ начального общего образования;

- реализация основных общеобразовательных программ основного общего образования;

- предоставление специальных условий обучения детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов;

- обучение на дому;

- предоставление психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи;

- деятельность детских лагерей на время каникул;

- обучение по индивидуальным учебным планам.

          Юридический адрес (местонахождение) Учреждения: 306248, Курская область, Обоянский район, с. Малые Крюки, ул. Молодежная, д. 12, тел. 8 (47141) 3-21-32.

           В соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» МБОУ «Малокрюковская ООШ» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 13.12.2012 за основным государственным регистрационным номером №1024600733497 (свидетельство серии 46 № 001683037).

          Межрайонной ИФНС России №7 по Курской области выдано свидетельство серии 46 № 001683039 о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации и присвоены ИНН 4616005204/ КПП 461601001.

          Правом подписи денежных, расчетных и иных документов в проверяемом периоде обладали:

         - правом первой подписи - директор МБОУ «Малокрюковская ООШ» Бордунова Нина Митрофановна, принятая на должность в соответствии с приказом Обоянского районного отдела образования Администрации Обоянского района Курской области от 24.08.1977 №72-к, с 26.08.1977 по настоящее время;

         - правом второй подписи – главный бухгалтер Кононова Светлана Викторовна, принятая на должность в соответствии с приказом МБОУ «Малокрюковская ООШ» от 31.10.2008 №35, с 01.11.2008 по настоящее время.

           Копии Устава, свидетельств серии 46 № 001683039, 46 № 001683037, приказов от 24.08.1977 №72-к, от 01.11.2008 №35 прилагаются (Приложение №1 на 26 листах).

II. Проверка соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

           В проверяемом периоде МБОУ «Малокрюковская ООШ» осуществляло закупки в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2014 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон №44-ФЗ).

         Согласно ст. 3 Федерального закона от 05.04.2013 №44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» МБОУ «Малокрюковская ООШ» является муниципальным заказчиком.

          Приказом директора МБОУ «Малокрюковская ООШ» от 27.03.2014 №40 обязанности контрактного управляющего возложены на преподавателя МБОУ «Малокрюковская ООШ»  Паршукову Елену Сергеевну.

          В соответствии с п. 6 ст. 38 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» контрактный управляющий в марте 2014 года прошла курсы повышения квалификации по дополнительной профессиональной программе «Контрактная система закупок» в Курском государственном университете (удостоверение о повышении квалификации от 01.04.2014 №180000126410, регистрационный № 155236314) в объеме 120 часов.

            Копии приказа от 27.03.2014 №40, удостоверения от 01.04.2014 №180000126410 прилагаются (Приложение №2 на 3 листах).

 Обоснование начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), включённой в план-график.

В соответствии с ч. 2 ст. 112 Федерального закона № 44-ФЗ    заказчики размещают в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы - на официальном сайте Российской  Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее – официальный сайт) планы-графики размещения заказов на 2014 – 2016 годы по правилам, действовавшим до дня вступления в силу  Федерального закона № 44-ФЗ, с учетом особенностей, утвержденных Приказом Минэкономразвития  России №544, Казначейства России №18н от 20.09.2013 «Об особенностях размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы» (далее - Приказ 544/18н), Приказом Минэкономразвития России № 182, Казначейства России № 7/н от 31.03.2015 «Об особенностях размещения в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2015 – 2016 годы» (далее – Приказ № 182/7н).

В проверяемом периоде закупки осуществлялись на основании планов-графиков размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на 2014 год и на 2015 год.

План-график размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на 2014 год (в последней редакции б/д) утвержден директором МБОУ «Малокрюковская ООШ» Бордуновой Н. М.

Согласно п.п.5 п.5 Приказа 544/18н после информации о закупках, которые планируется осуществлять, в плане-графике размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд указывается итоговая информация о годовых объемах закупок.

В нарушение п.п.5 п.5 Приказа №544/18н, план-график размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд МБОУ «Малокрюковская ООШ» на 2014 год (в последней редакции б/д) не содержит итоговую информацию о годовых объемах закупок, предусмотренных на 2014 год.     

 В нарушение п.п. 5 п. 5 Приложения к Приказу № 182/7н, План-график размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд МБОУ «Малокрюковская ООШ» на 2014 год в последней редакции содержит информацию о совокупном годовом объеме закупок Учреждения, планируемых в текущем году, несоответствующую утвержденному на 2014 финансовый год общему объему финансового обеспечения Учреждения для осуществления закупок.

  В нарушение п.п. 5 п. 5 Приложения к Приказу № 182/7н, План-график размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд МБОУ «Малокрюковская ООШ» на 2015 год в последней редакции содержит информацию о совокупном годовом объеме закупок Учреждения, планируемых в текущем году, несоответствующую утвержденному на 2015 финансовый год общему объему финансового обеспечения Учреждения для осуществления закупок.

В соответствии с п. 2. Приказа № 544/18н Планы-графики подлежат размещению на официальном сайте не позднее одного календарного месяца после принятия закона (решения) о бюджете.

Решение «О бюджете муниципального района «Обоянский район Курской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» №10/70-2 принято Собранием депутатов Обоянского района Курской области 24.12.2013.

План - график размещения заказов на 2014 год МБОУ «Малокрюковская ООШ» опубликован на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru  29.03.2014.

В нарушение п. 2 Приказа №544/18н, МДБОУ МБОУ «Малокрюковская ООШ» план - график размещения заказов на 2014 год опубликован на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru  по истечении одного календарного месяца после принятия закона (решения) о бюджете. 

Решение «О бюджете муниципального района «Обоянский район Курской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» №5/15-III принято Собранием депутатов Обоянского района Курской области 26.12.2014.

План-график размещения заказов на 2015 год МБОУ «Малокрюковская ООШ» опубликован на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru 15.01.2015.

Проверкой своевременности размещения МБОУ «Малокрюковская ООШ» (ИНН 4616005204) плана – графика размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков на 2015 год нарушений не установлено.

             Копии планов – графиков на 2014 год, на 2015 год (с изменениями), планов финансово-хозяйственной деятельности на 2014 год, на 2015 год прилагаются (Приложение № 3 на 20 листах).

            В нарушение статей 18, 22 Федерального закона №44-ФЗ, при обосновании начальной максимальной цены контракта, заключённого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) не соблюдены требования по применению установленных методов определения начальной максимальной цены контракта. У заказчика отсутствуют документы, подтверждающие обоснование начальной максимальной цены контрактов (договоров), заключаемого с единственным поставщиком.

Проверка своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги.

Для ведения бухгалтерского учета МБОУ «Малокрюковская ООШ»  применялись унифицированные формы первичных учетных документов и регистры бухгалтерского учета, утвержденные приказом Минфина России от 15.12.2010 №173н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными академиями наук, государственными (муниципальными) учреждениями и Методических указаний по их применению».

Данные проверенных и принятых к учету первичных документов систематизируются по датам совершения операций (в хронологическом порядке) и отражаются в соответствующих регистрах бухгалтерского учета достоверно и полном объеме.

Применение заказчиком мер ответственности и совершение иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

Меры ответственности и иные действия, предусмотренные в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контрактов, заказчиком МБОУ «Малокрюковская ООШ» в ходе исполнения контрактов не применялись в виду их отсутствия.

Согласно предоставленным актам приема-передачи, актам выполненных работ, оказанных услуг, договорные обязательства поставщиков, подрядчиков, исполнителей выполнены в полном объеме, в порядке и в сроки, установленные условиями контрактов (договоров).

Проверка соответствия и использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта.

Экспертиза товаров, работ, услуг, закупленных у единственного поставщика в соответствии с ч. 3 ст. 94 Федерального закона №44-ФЗ, заказчиком МБОУ «Малокрюковская ООШ» не проводилась.

При осуществлении контроля за соответствием результатов, предусмотренных условиями контрактов (договоров) в ходе проверки нарушений не установлено.

Все товары, результаты выполнения работ, услуг, закупка которых осуществлялась для нужд МБОУ «Малокрюковская ООШ» в проверяемом периоде используются в соответствии с целями закупок.

В ходе проведения проверки выявлено:

- нарушение требований ч. 2 ст. 112 Федерального закона  №44-ФЗ и п.2 Приказа Минэкономразвития России №544, Казначейства России №18н от 20.09.2013 «Об особенностях размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»  для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014-2015 годы», выразившееся в нарушении сроков размещения плана-графика Учреждения на 2014 год;

            - нарушение требований п. п.5 п.5 Приказа Минэкономразвития России №544, Казначейства России №18н от 20.09.2013 «Об особенностях размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»  для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014-2015 годы», выразившееся в отсутствии содержания итоговой информации о годовых объемах закупок в плане - графике размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Учреждения в последней редакции на 2014 год;

            - нарушение п. п. 5 п. 5 Приказа Минэкономразвития России №544, Казначейства России №18н от 20.09.2013 «Об особенностях размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»  для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014-2015 годы»,            выразившееся в содержании в Плане – графике Учреждения в  последней редакции на 2014 год, информации о совокупном годовом объеме закупок Учреждения, несоответствующей утвержденному на  2014 финансовый год общему объему финансового обеспечения Учреждения для осуществления закупок;

             - нарушение требований п.п. 5 п. 5 Приказа Минэкономразвития России №182, Казначейства России №7/н от 31.03.2015 «Об особенностях размещения в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2015–2016 годы», выразившееся в содержании в Плане – графике Учреждения в последней редакции на 2015 год, информации о совокупном годовом объеме закупок Учреждения, несоответствующей утвержденному на 2015 финансовый год общему объему финансового обеспечения Учреждения для осуществления закупок;

- нарушение статей 18, 22 Федерального закона №44-ФЗ при обосновании начальной максимальной цены контракта, заключённого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по соблюдению требований по применению установленных методов определения начальной максимальной цены контракта.

В дальнейшем в целях недопущения нарушений при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд рекомендуется МБОУ «Малокрюковская ООШ»:

 - Обеспечить строгое соблюдение требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Учреждения.

Акт проверки составлен на 8 листах в 2-х экземплярах с приложениями на 49 листах:

         один экземпляр – Администрация Обоянского района Курской области;

         один экземпляр –  МБОУ «Малокрюковская ООШ».

                       Экземпляр   акта  на  8  листах  получил  15.09.2016:

                                            _____________      Н.М. Бордунова