АКТ ПРОВЕРКИ

г. Обоянь                                                                                                 26.12.2016 

Платоновой И.Е. - консультантом по внутреннему муниципальному финансовому контролю Администрации Обоянского района Курской области в соответствии с Распоряжением Главы Обоянского района Курской области от 16.12.2016 № 165-р, согласно плану  работы консультанта по внутреннему муниципальному финансовому контролю Администрации Обоянского района Курской области на 2016 год, проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в  муниципальном бюджетном учреждении культуры «Центр досуга и кино «Россия» Обоянского района Курской области, за период с 01.01.2015 по 31.12.2015.

          Проверка начата        19.12.2016

          Проверка окончена    26.12.2016

Полное наименование: муниципальное бюджетное учреждение культуры «Центр досуга и кино «Россия» Обоянского района Курской области.

Сокращенное наименование: МБУК «Центр досуга и кино «Россия» Обоянского района.

Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Центр досуга и кино «Россия» Обоянского района Курской области (далее - МБУК «Центр досуга и кино «Россия» Обоянского района) осуществляет свою деятельность на основании Устава муниципального бюджетного учреждения культуры «Центр досуга и кино «Россия» Обоянского района, утвержденного начальником Управления культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта Администрации Обоянского района Курской области 25.11.2011.

Согласно Устава:

 - п. 1.1. - МБУК «Центр досуга и кино «Россия» Обоянского района является муниципальным бюджетным учреждением культуры района;

- п. 1.3. – учредителем МБУК «Центр досуга и кино «Россия» Обоянского района является Управление культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта Администрации Обоянского района Курской области, которое осуществляет функции и полномочия учредителя;

- п.1.4. – учреждение является некоммерческой организацией;

- п. 2.1. – учреждение создается в целях регулярного и качественного киновидеообслуживания населения;

- п. 2.2. – для выполнения уставных целей Учреждение решает следующие задачи:

- повышение роли кино в духовно-нравственном формировании личности;

- реализация через демонстрацию киновидеопродукции по экранизации литературных произведений школьных программ;

- пропаганда здорового образа жизни, патриотического воспитания, пропаганда детского и отечественного кинематографа;

- развитие киносети района, проведение мероприятий по улучшению киновидеообслуживания населения Обоянского района;

- п. 2.3. – Учреждение в своей деятельности придерживается следующих основных направлений:

- развитие сети киноустановок;

- укрепление материально-технической базы учреждения;

- ремонт, техническое обслуживание киновидеооборудования;

- рекламирование и пропаганда новых фильмов.

         Согласно ст. 3 Федерального закона от 05.04.2013 №44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» МБУК «Центр досуга и кино «Россия» Обоянского района является муниципальным заказчиком.

Юридический адрес: 306268, Курская область, г. Обоянь, ул. Свердлова, д.8Б, тел. 471 (41) - 2-22-98.

В соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» МБУК «Центр досуга и кино «Россия» Обоянского района внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 02.02.2012 за основным государственным регистрационным номером №1024600730648 (свидетельство серии 46 №001683656).

Межрайонной ИФНС России №7 по Курской области выдано свидетельство серии 46 № 001683657 о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации и присвоены ИНН 4616005780/КПП 461601001.

          Директором МБУК «Центр досуга и кино «Россия» Обоянского района является Толмачева Татьяна Ивановна, принятая на должность в соответствии с приказом начальника отдела культуры Администрации Обоянского района Курской области от 20.01.2006 №14, с 20.01.2006 по настоящее время.

На основании приказа МКУ «Централизованная бухгалтерия учреждений культуры Обоянского района» от 01.06.2011 №2 ведение бухгалтерского учета МБУК «Центр досуга и кино «Россия» Обоянского района осуществляется заместителем начальника - главного бухгалтера Рыженковой Валентиной Ильиничной, с 01.06.2011 по настоящее время.

 Копии Устава, свидетельств серии 46 № 001683657, 46 №001683656, приказов от 20.01.2006 №14, от 01.06.2011 №2 прилагаются (Приложение №1 на 16 листах).

Контроль за соблюдением законодательства РФ и иных нормативно правовых актов в сфере закупок

В проверяемом периоде Учреждение осуществляло закупки в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ).

На основании приказа начальника МБУК «Центр досуга и кино «Россия» Обоянского района от 31.03.2014 №12/1 создана Единая конкурсная комиссия по осуществлению закупок для нужд МБУК «Центр досуга и кино «Россия» Обоянского района и утвержден ее состав.  

Приказом начальника МКУ «Централизованная бухгалтерия учреждений культуры Обоянского района» Курской области от 31.03.2014 №7 ответственным за осуществление закупок (контрактным управляющим) назначен бухгалтер 1 категории МКУ «Централизованная бухгалтерия учреждений культуры Обоянского района» Колесников Александр Владимирович.

В соответствии с п. 6 ст. 38 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» контрактный управляющий в марте 2014 года прошла курсы повышения квалификации по дополнительной профессиональной программе «Контрактная система закупок» в Курском государственном университете (удостоверение о повышении квалификации от 31.03.2014 №1800000126674, регистрационный № 155236296) в объеме 120 часов.

Копии приказов от 31.03.2014 №12/1, от 31.03.2014 №7, удостоверения от 31.03.2014 №1800000126674 прилагаются (Приложение №2 на 9 листах).

 Проверка своевременности размещения плана – графика размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков.

Проверкой своевременности размещения МБУК «Центр досуга и кино «Россия» Обоянского района (ИНН 4616005780) плана – графика размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков на 2015 год установлено:

  В соответствии с ч. 2 ст. 112 Федерального закона  №44-ФЗ заказчики размещают в единой информационной системе (до ввода в эксплуатацию указанной системы) на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее – официальный сайт) планы-графики размещения заказов на 2015 и 2016 годы по правилам, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона №44-ФЗ, с учетом особенностей, утвержденных Приказом Минэкономразвития России №182, Казначейства России №7н от 31.03.2015 «Об особенностях размещения в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2015 - 2016 годы» (далее – Приказ №182/7н).

  В соответствии с п. 2. Приказа №182/7н Планы-графики подлежат размещению на официальном сайте не позднее одного календарного месяца после принятия закона (решения) о бюджете.

Решение «О бюджете муниципального района «Обоянский район Курской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» №5/15-III принято Собранием депутатов Обоянского района Курской области 26.12.2014.

План - график размещения заказов на 2015 год МБУК «Центр досуга и кино «Россия» Обоянского района опубликован на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru 16.02.2015.

  В нарушении п.2 Приказа Минэкономразвития РФ №182, Федерального Казначейства РФ №7н от 31.03.2015 «Об особенностях размещения на официальном сайте РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2015 и 2016 годы», МБУК «Центр досуга и кино «Россия» Обоянского района план - график размещения заказов на 2015 год опубликован на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru по истечении одного календарного месяца после принятия закона (решения) о бюджете.      

  В соответствии п. 5 части 5 Приказа от 31.03.2015 №182/7н в планах-графиках указывается совокупный годовой объем закупок, определенный в соответствии с пунктом 16 статьи 3 Федерального закона №44-ФЗ.

          В нарушение пункта 5 части 5 Приказа от 31.03.2015 №182/7н в планах-графиках МБУК «Центр досуга и кино «Россия» Обоянского района отсутствует итоговая информация о совокупном годовом объеме закупок на 2015 год.

   Копии плана – графика на 2015 год прилагаются (Приложение № 3 на 11 листах).

Обоснование начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), включённой в план-график

В ходе осуществления контроля в отношении обоснования начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), включенной в план-график на 2015 год, установлено, что в нарушение ст. 22, ч. 2 ст. 112 Федерального закона №44-ФЗ, п. п. «и» п. 2 ч. 5 Приложения к Приказам Минэкономразвития России №182, Казначейства России №7н от 31.03.2015 «Об особенностях размещения в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2015 - 2016 годы», обоснование начальной (максимальной) цены контрактов заключенных в соответствии с п.4 ст. 93 Федерального закона № 44-ФЗ, включенных в план-график Учреждения на 2015 год, Учреждением не производилось.

Применение заказчиком мер ответственности и совершение иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

Меры ответственности и иные действия, предусмотренные в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контрактов, заказчиком в ходе исполнения контрактов (договоров), Учреждением входе исполнения контрактов (договоров) не применялись.

Согласно предоставленным актам выполненных работ, оказанных услуг, товарным накладным, актам приема-передачи, договорные обязательства поставщиков, подрядчиков, исполнителей выполнены в полном объеме, в порядке и в сроки, установленные условиями контрактов (договоров).

Проверка своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результаты) или оказанной услуги

 В проверяемом периоде Учреждение осуществляло ведение бюджетного учета в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.12.2011 №402 «О бухгалтерском учете», приказом Минфина РФ от 01.12.2010 №157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению, приказом Минфина РФ от 16.12.2010 №174н «Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений и Инструкции по его применению».

Для ведения бюджетного учета применяются унифицированные формы первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, утвержденные приказом Минфина РФ от 15.12.2010 №173н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами) органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Методическими указаниями по их применению».

Форма ведения бухгалтерского учета и обработки учетной информации, формирование регистров бухгалтерского учета Учреждения, а также отражения хозяйственных операций по соответствующим счетам рабочего плана осуществляется в Учреждении с применением автоматизированной системы «1С»: Предприятие 8.3.

Данные проверенных и принятых к учету первичных учетных документов систематизируются по датам совершения операций (в хронологическом порядке) и отражаются накопительным способом в регистрах бухгалтерского учета.

 При осуществлении контроля за своевременностью. Полнотой и достоверностью отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги проверке подвергнуты журналы регистрации обязательств, журналы операций №4 расчетов с поставщиками и подрядчиками, оборотные ведомости по материальным запасам.

Выборочным сопоставлением данных баланса по счету 302.00 «Расчеты с поставщиками и подрядчиками» с данными Главной книги, Журнала операций расчетов с поставщиками и подрядчиками, карточками учета средств и расчетов (по каждому поставщику) расхождений не установлено.

Аналитический учет расчетов за поставленные материальные ценности, оказанные услуги ведется в Журнале операций по расчетам с поставщиками и подрядчиками.

Проверка соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.

 В соответствии со ст. 13 Федерального закона №44-ФЗ заказчиками осуществляется закупка для обеспечения федеральных нужд, нужд субъектов Российской Федерации и муниципальных нужд, а именно выполнения функций и полномочий государственных органов российской Федерации, органов управления государственными внебюджетными фондами российской Федерации, органов управления территориальными внебюджетными фондами, муниципальных органов.

Фактическое использование поставленных товаров, оказанных услуг соответствует полномочиям, установленным Уставом Учреждения.

Все товары, результаты выполнения работ, услуг, закупка которых осуществлялась для нужд Учреждения в проверяемом периоде, используются в соответствии с целями закупок.

Обобщение результатов проверки.

В ходе проведения проверки в МБУК «Центр досуга и кино «Россия» Обоянского района выявлено:

- нарушение требований ч. 2 ст. 112 Федерального закона №44-ФЗ и п.2 Приказа Минэкономразвития России №182, Казначейства России №7н от 31.03.2015 «Об особенностях размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2015-2016 годы», выразившееся в нарушении сроков размещения плана-графика на 2015 год;

          - нарушение требований п. 16 ст.3 Федерального закона №44-ФЗ и п. 5 ч. 5 Приказа Минэкономразвития РФ №182, Федерального Казначейства РФ №7н от 31.03.2015 «Об особенностях размещения на официальном сайте РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2015 и 2016 годы», выразившееся в отсутствии в план-графике на 2015 год итоговой информации о совокупном годовом объеме закупок.

Решение по результатам проверки.

1. Заказчику (МБУК «Центр досуга и кино «Россия» Обоянского района) установить контроль:

- за своевременным размещением плана-графика на официальном сайте www.zakupki.gov.ru;

-  в планах-графиках указывать итоговую информацию о совокупном годовом объеме закупок.

2. В связи с тем, что выявленные нарушения не повлияли на результаты определения поставщиков, предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе МБУК «Центр досуга и кино «Россия» Обоянского района не выдавать.

3. В течение 5 рабочих дней направить копию акта МБУК «Центр досуга и кино «Россия» Обоянского района.

4. Разместить акт проверки МБУК «Центр досуга и кино «Россия» Обоянского района на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.

Акт проверки составлен на 7 листах в 2-х экземплярах с приложениями на 36 листах:

         один экземпляр – Администрация Обоянского района Курской области;

         один экземпляр - МБУК «Центр досуга и кино «Россия» Обоянского района.

                       Экземпляр акта на 7 листах получила 26.12.2016:

                                            _____________      Т.И. Толмачева