АКТ ПРОВЕРКИ с. Быканово 20.06.2017 Платоновой И.Е. - консультантом по внутреннему муниципальному финансовому контролю Администрации Обоянского района Курской области в соответствии с Распоряжением Главы Обоянского района Курской области от 02.06.2017 №73-р, согласно плану работы консультанта по внутреннему муниципальному финансовому контролю Администрации Обоянского района Курской области на 2017 год, проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в Администрации Быкановского сельсовета Обоянского района Курской области, за период с 01.01.2015 по 31.12.2016. Проверка начата 06.06.2017. Проверка окончена 20.06.2017. I. Общие сведения о проверяемой организации Муниципальное образование «Быкановский сельсовет» Обоянского района Курской области образовано в соответствии с Законом Курской области от 21.10.2004 №48-ЗКО «О муниципальных образованиях Курской области» и имеет статус сельского поселения. В своей деятельности Администрация Быкановского сельсовета Обоянского района Курской области (далее – Администрация Быкановского сельсовета) руководствуется федеральными, областными и местными нормативно-правовыми актами, регулирующими деятельность муниципальных образований, а также Уставом, принятым решением Собрания депутатов Быкановского сельсовета Обоянского района Курской области от 23.05.2005 №14 (с последующими изменениями и дополнениями). Согласно Устава органами местного самоуправления Быкановского сельсовета являются: - представительный орган муниципального образования – Собрание депутатов Быкановского сельсовета; - Глава муниципального образования – Глава Быкановского сельсовета; - контрольно-счетный орган муниципального образования – ревизионная комиссия Быкановского сельсовета. В соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» на основании свидетельства Межрайонной ИФНС России №7 по Курской области серия 46 №0001372485 Администрация Быкановского сельсовета внесена в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером №1024600733420 от 27.03.2008. Межрайонной ИФНС России №7 по Курской области выдано свидетельство серии 46 №000429276 о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации и присвоен ИНН 4616001520/КПП 461601001. В Едином государственном регистре предприятий и организаций Курским областным комитетом государственной статистики Администрации Быкановского сельсовета установлена идентификация по общероссийским классификаторам: ОКПО - общероссийский классификатор предприятий и организаций: 04182469; ОКАТО - общероссийский классификатор объектов административно-территориального деления: 38226820 – Курская область Обоянский район Быкановский с. Быканово; ОКТМО - общероссийский классификатор территорий муниципальных образований: 38626420101 – Муниципальные образования Курской области Обоянский муниципальный район Быкановского сельсовета; ОКОГУ - общероссийский классификатор органов государственной власти и управления: 3300500 – Местные администрации (исполнительно-распорядительные органы) сельских поселений; ОКФС – общероссийский классификатор форм собственности: 14 – Муниципальная собственность; ОКОПФ - общероссийский классификатор организационно-правовых форм: 75404 - Казенные учреждения; ОКВЭД - общероссийский классификатор видов экономической деятельности: 84.11.3 – Деятельность органов местного самоуправления по управлению вопросами общего характера. Юридический адрес: 306251, Курская область, Обоянский район, с. Быканово, тел. 3-32-16. К вопросам местного значения Быкановского сельсовета относятся: - формирование, утверждение, исполнение бюджета Быкановского сельсовета и контроль за исполнением данного бюджета; - установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Быкановского сельсовета Обоянского района Курской области; - другие вопросы. Для осуществления деятельности Администрации Быкановского сельсовета в проверяемом периоде открыты следующие счета: в отделении Курск город Курск: - расчетный счет № 40302810038073000312, в Отделении по Обоянскому району УФК по Курской области: - лицевой счет получателя бюджетных средств №05443016350 (открыт 01.01.2009). БИК 043807001. РПБС 01635. Право первой подписи в Администрации Быкановского сельсовета в проверяемом периоде с 19.03.2012 по настоящее время имеет Глава Быкановского сельсовета Кононов Александр Васильевич, вступивший на должность с 19.03.2012 на основании постановления Администрации Быкановского сельсовета от 19.03.2012 №15 и решения Собрания депутатов Быкановского сельсовета Обоянского района Курской области от 15.03.2017 №7/37. Право второй подписи в Администрации Быкановского сельсовета в проверяемом периоде с 15.10.2012 по настоящее время имеет главный специалист-эксперт Администрации Быкановского сельсовета Родионов Роман Николаевич, назначенный на должность с 15.10.2012 на основании распоряжения Администрации Быкановского сельсовета от 15.10.2012 №52-р/к. Копии свидетельств серии 46 №0001372485, 46 №000429276, постановления от 19.03.2012 №15, распоряжения от 15.10.2012 №52-р/к, решения от 15.03.2017 №7/37 прилагаются (Приложение №1 на 9 листах). II. Проверка соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» В проверяемом периоде Администрация Быкановского сельсовета осуществляла закупки в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2014 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон №44-ФЗ). Согласно ст.3 Федеральный закон №44-ФЗ Администрация Быкановского сельсовета является муниципальным заказчиком. Постановлением Администрации Быкановского сельсовета от 20.03.2014 №29 утверждено Положение о контрактном управляющем Администрации Быкановского сельсовета и возложены обязанности контрактного управляющего на главного специалиста-эксперта Администрации Быкановского сельсовета Родионова Романа Николаевича. В соответствии с п. 6 ст. 38 Федеральный закон №44-ФЗ контрактный управляющий в марте 2014 года прошел курсы повышения квалификации по дополнительной профессиональной программе «Контрактная система закупок» в ГБОУВО «Курский государственный университет» (удостоверение о повышении квалификации от 01.04.2014 №180000126416, регистрационный №155236320) в объеме 120 часов. Постановлением Администрации Быкановского сельсовета от 02.04.2014 №33 создана единая комиссия по осуществлению закупок для обеспечения нужд Администрации Быкановского сельсовета, утверждено Положение о единой комиссии по осуществлению закупок для обеспечения нужд Администрации Быкановского сельсовета. Копии Постановлений Администрации Быкановского сельсовета от 20.03.2014 №29, от 02.04.2014 №33, удостоверения от 01.04.2014 №180000126416 прилагаются (Приложение №2 на 22 листах). В ходе проведения проверки осуществлен анализ за 2016 год 63 закупок на общую сумму 820,1 тыс. руб. и 2 версий плана-графика размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на 2016 год. В соответствии с ч. 2 ст. 112 Федерального закона №44-ФЗ заказчики размещают в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы - на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее – официальный сайт) планы-графики размещения заказов на 2014 – 2016 годы по правилам, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона №44-ФЗ, с учетом особенностей, утвержденных Приказом Минэкономразвития России №182, Казначейства России №7/н от 31.03.2015 «Об особенностях размещения в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2015 – 2016 годы» (далее – Приказ №182/7н). В проверяемом периоде закупки осуществлялись на основании плана-графика (с изменениями) размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на 2016 год. Проверкой своевременности размещения Администрацией Быкановского сельсовета (ИНН 4616001520) плана – графика размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков на 2016 год установлено: В соответствии с ч. 2 ст. 112 Федерального закона №44-ФЗ заказчики размещают в единой информационной системе (до ввода в эксплуатацию указанной системы) на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее – официальный сайт) планы-графики размещения заказов на 2016 год по правилам, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона №44-ФЗ, с учетом особенностей, утвержденных Приказом Минэкономразвития России №182, Казначейства России №7н от 31.03.2015 «Об особенностях размещения в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2015 - 2016 годы» (далее – Приказ №182/7н). В соответствии с п. 2. Приказа №182/7н Планы-графики подлежат размещению на официальном сайте не позднее одного календарного месяца после принятия закона (решения) о бюджете. Решение «О бюджете муниципального района «Обоянский район» Курской области на 2016 год» №16/67-III принято Собранием депутатов Обоянского района Курской области 23.12.2015. План - график размещения заказов на 2016 год Администрацией Быкановского сельсовета опубликован на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru 26.01.2016. В нарушении п.2 Приказа Минэкономразвития РФ №182, Федерального Казначейства РФ №7н от 31.03.2015 «Об особенностях размещения на официальном сайте РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2015 и 2016 годы», Администрацией Быкановского сельсовета план - график размещения заказов на 2016 год опубликован на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru по истечении одного календарного месяца после принятия закона (решения) о бюджете. Копии планов – графиков размещения заказов на 2016 год (с изменениями) прилагаются (Приложение №3 на 13 листах). В ходе проверки проверен контракт на выполнение работ по созданию электромеханической водозаборной установки в д. Знаменка Обоянского района Курской области от 22.06.2016 №0144300022916000001-01387007-01, заключенный с ИП Каратаев Д.С. Заказ № 0144300022916000001. Номер извещения: 0144300022916000001. Наименование объекта закупки: создание электромеханической водозаборной установки в д. Знаменка Обоянского района Курской области. Заказчик осуществлял закупку путем проведения электронного аукциона. Начальная (максимальная) цена контракта – 595137,00 руб. Организатором совместного аукциона размещено извещение о проведении электронного аукциона на Официальном сайте – 08 июня 2016 года. В извещении о проведении аукциона указана дата и время окончания подачи заявок на участие в аукционе – 16 июня 2016 года 00-00 часов в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 63 Закона № 44-ФЗ. Извещение о проведении электронного аукциона содержит информацию в соответствии с частью 5 статьи 63 Закона № 44-ФЗ, со статьями 42, 33 Закона № 44-ФЗ. Документация об электронном аукционе размещена на Официальном сайте 08 июня 2016 года в соответствии с частью 1 статьи 65 Закона № 44-ФЗ. По окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана 1 заявка с порядковым №1, участник закупки – ИП Каратаев Д.С. Протокол подведения итогов аукциона в электронной форме на выполнение работ по созданию электромеханической водозаборной установки в д. Знаменка Обоянского района Курской области оформлен 17 июня 2016 года и опубликован на Официальном сайте 17 июня 2016 года. В результате рассмотрения заявок признан победителем электронного аукциона ИП Каратаев Д.С., предложивший цену контракта 556472,00 руб. Заказчиком заключен контракт от 28.06.2016 №0144300022916000001-01387007-01 на выполнение работ по созданию электромеханической водозаборной установки в д. Знаменка Обоянского района Курской области с ИП Каратаев Д.С. на общую сумму 556472,00 руб. Дополнительным соглашением от 21.09.2016 №1 к контракту от 28.06.2016 №0144300022916000001-01387007-01 на выполнение работ по созданию электромеханической водозаборной установки в д. Знаменка Обоянского района Курской области, заключенному с ИП Каратаев Д.С., цена контракта составляет на общую сумму 526116,00 руб. Контракт исполнен. В нарушении п.1 ст.131 Гражданского кодекса, ст. 4 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» МО «Быкановский сельсовет» Обоянского района Курской области на объект водоснабжения электромеханическая водозаборная установка на общую сумму 526116,00 руб., созданный в 2016 году в д. Знаменка Обоянского района Курской области (акта о приемке выполненных работ формы КС-2 от 15.07.2016 №1, справки о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3 от 15.07.2016), не зарегистрировано право собственности. Копии контракта от 22.06.2016 №0144300022916000001-01387007-01, дополнительного соглашения от 21.09.2016 №1 к контракту от 28.06.2016 №0144300022916000001-01387007-01, протокола подведения итогов аукциона от 17.06.2016, акта о приемке выполненных работ формы КС-2 от 15.07.2016 №1, справки о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3 от 15.07.2016, платежных поручений от 08.08.2016 №501681, от 15.08.2016 №546939, от 08.09.2016 №687261, отчета МО «Быкановский сельсовет» Обоянского района за 2016 год формы №46801 прилагаются (Приложение № 8 на 76 листах). Согласно ч.4 ст.30 Федеральный закон №44-ФЗ по итогам года заказчик обязан составить отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций и до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, разместить отчет в единой информационной системе. В нарушении ч.4 ст.30 Федеральный закон №44-ФЗ Отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций по итогам 2016 года на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru Администрацией Быкановского сельсовета не опубликован. Обоснование начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), включённой в план-график В ходе осуществления контроля в отношении обоснования начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), включенной в план-график на 2015 год, на 2016 год, установлено, что обоснование начальной (максимальной) цены контрактов, включенных в план-график Учреждения на 2016 год, Администрацией Быкановского сельсовета производилось согласно ст. 22, ч. 2 ст. 112 Федерального закона №44-ФЗ, п. п. «и» п. 2 ч. 5 Приложения к Приказу №544/18н и п. п. «и» п.2 ч.5 Приложения к Приказу №182/7н. Применение заказчиком мер ответственности и совершение иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта Меры ответственности и иные действия, предусмотренные в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контрактов, заказчиком в ходе исполнения контрактов (договоров), Учреждением входе исполнения контрактов (договоров) не применялись. Согласно предоставленным актам выполненных работ, оказанных услуг, товарным накладным, актам приема-передачи, договорные обязательства поставщиков, подрядчиков, исполнителей выполнены в полном объеме, в порядке и в сроки, установленные условиями контрактов (договоров). Проверка своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги В проверяемом периоде Администрация Быкановского сельсовета осуществляла ведение бюджетного учета в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.12.2011 №402 «О бухгалтерском учете», приказом Минфина РФ от 01.12.2010 №157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению, приказом Минфина РФ от 16.12.2010 №174н «Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений и Инструкции по его применению». Для ведения бюджетного учета применяются унифицированные формы первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, утвержденные приказом Минфина РФ от 15.12.2010 №173н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами) органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Методическими указаниями по их применению». Форма ведения бухгалтерского учета и обработки учетной информации, формирование регистров бухгалтерского учета Учреждения, а также отражения хозяйственных операций по соответствующим счетам рабочего плана осуществляется в Учреждении с применением автоматизированной системы «1С»: Предприятие 8.3. Данные проверенных и принятых к учету первичных учетных документов систематизируются по датам совершения операций (в хронологическом порядке) и отражаются накопительным способом в регистрах бухгалтерского учета. При осуществлении контроля за своевременностью, полнотой и достоверностью отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги проверке подвергнуты журналы регистрации обязательств, журналы операций №4 расчетов с поставщиками и подрядчиками, оборотные ведомости по материальным запасам. Выборочным сопоставлением данных баланса по счету 302.00 «Расчеты с поставщиками и подрядчиками» с данными Главной книги, Журнала операций расчетов с поставщиками и подрядчиками, карточками учета средств и расчетов (по каждому поставщику) расхождений не установлено. Аналитический учет расчетов за поставленные материальные ценности, оказанные услуги ведется в Журнале операций по расчетам с поставщиками и подрядчиками. Проверка соответствия и использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки В соответствии со ст. 13 Федерального закона №44-ФЗ заказчиками осуществляется закупка для обеспечения федеральных нужд, нужд субъектов Российской Федерации и муниципальных нужд, а именно выполнения функций и полномочий государственных органов Российской Федерации, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, органов управления территориальными внебюджетными фондами, муниципальных органов. Фактическое использование поставленных товаров, оказанных услуг соответствует полномочиям, установленным Уставом Администрации Быкановского сельсовета. Все товары, результаты выполнения работ, услуг, закупка которых осуществлялась для нужд Администрации Быкановского сельсовета, в проверяемом периоде, используются в соответствии с целями закупок. В ходе проведения проверки выявлено: - в нарушении п.2 Приказа Минэкономразвития РФ №182, Федерального Казначейства РФ №7н от 31.03.2015 «Об особенностях размещения на официальном сайте РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2015 и 2016 годы», план - график размещения заказов на 2016 год опубликован на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru по истечении одного календарного месяца после принятия решения о бюджете; - в нарушении ч.4 ст.30 Федеральный закон №44-ФЗ Отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций по итогам 2016 года на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru не опубликован; - в нарушении п.1 ст.131 Гражданского кодекса, ст. 4 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» на объект водоснабжения электромеханическая водозаборная установка на общую сумму 526116,00 руб., созданный в 2016 году в д. Знаменка Обоянского района Курской области, не зарегистрировано право собственности. Решение по результатам проверки 1. В связи с тем, что выявленные нарушения не повлияли на результаты определения поставщиков, предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе Администрации Быкановского сельсовета не выдавать. 2. В течение 5 рабочих дней направить копию акта Администрации Быкановского сельсовета. 3. Разместить акт проверки Администрации Быкановского сельсовета на официальном сайте www.zakupki.gov.ru. Акт проверки составлен на 9 листах в 2-х экземплярах с приложениями на 49 листах: один экземпляр – Администрация Обоянского района; один экземпляр – Администрация Быкановского сельсовета. Консультант по внутреннему муниципальному финансовому контролю Администрации Обоянского района ______________И. Е. Платонова Глава Быкановского сельсовета _____________ А.В. Кононов Экземпляр акта на 10 листах получил 20.06.2017: _____________ А.В. Кононов