АКТ ПРОВЕРКИ

с. Усланка                                                                                                  23.10.2017

Платоновой И.Е. - консультантом по внутреннему муниципальному финансовому контролю Администрации Обоянского района Курской области в соответствии с Распоряжением Главы Обоянского района Курской области от 03.10.2017 №125-р, согласно плану  работы консультанта по внутреннему муниципальному финансовому контролю Администрации Обоянского района Курской области на 2017 год, проведен контроль полноты и достоверности отчетности об исполнении муниципального задания в муниципальном дошкольном бюджетном образовательном учреждении «Усланский детский сад», за период с 01.01.2016 по 31.12.2016.

 Проверка начата       09.10.2017.

 Проверка окончена    23.10.2017.

1. I.     Общие сведения о проверяемой организации

Муниципальное дошкольное бюджетное образовательное учреждение «Усланский детский сад» (далее - МДБОУ «Усланский детский сад») осуществляет свою деятельность на основании Устава муниципального дошкольного бюджетного образовательного «Усланский детский сад», утвержденного Постановлением Главы Обоянского района Курской области от 01.09.2015 №549.

Согласно Устава:

 - п. 1.1 - МДБОУ «Усланский детский сад» является социально-ориентированной, некоммерческой организацией, не имеющей извлечения прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющей полученную прибыль между участниками, созданная в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий муниципального района «Обоянский района» Курской области             в сфере образования;  

- п.1.2 – МДБОУ «Усланский детский сад» является муниципальным бюджетным учреждением;

- п. 1.7 – учредителем МДБОУ «Усланский детский сад» и собственником его имущества является муниципальный район «Обоянский район» Курской области.

Функции и полномочия учредителя в части:

- управления имуществом МДБОУ «Усланский детский сад» – осуществляет отдел по управлению муниципальным имуществом и земельным правоотношениям Администрации Обоянского района Курской области;

- координацию и контроль деятельности МДБОУ «Усланский детский сад», установление муниципального задания – осуществляет Управление образования Администрации Обоянского района;

- п. 2.2 – Основной целью МДБОУ «Усланский детский сад» является реализация основных общеобразовательных программ дошкольного образования, оказания услуг в сфере образования;

- п. 2.3 – для достижения указанных целей МДБОУ «Усланский детский сад» осуществляет следующие виды деятельности: реализация основных общеобразовательных программ дошкольного образования, присмотр и уход;

- п.1.19 - МДБОУ «Усланский детский сад» выполняет муниципальное задание;

- п. 4.1 -  Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания МДБОУ «Усланский детский сад» осуществляется в виде субсидии из бюджета муниципального района «Обоянский район» Курской области, с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за МДБОУ «Усланский детский сад» Собственником или приобретенных МДБОУ «Усланский детский сад» за счет средств, выделяемых ему Учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым является соответствующее имущество, в том числе земельные участки;

4.2. Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов МДБОУ «Усланский детский сад» являются:

- имущество, закрепленное за Учреждением Собственником;

- имущество, приобретенное Учреждением за счет средств, выделенных Учредителем на приобретение такого имущества;

- имущество, приобретенное Учреждением за счет средств, полученных от

предоставления платных дополнительных образовательных и иных услуг и осуществления иной приносящей доход деятельности, предусмотренных Уставом Учреждения;

- имущество, приобретенное МДБОУ «Усланский детский сад» за счет добровольных пожертвований и целевых взносов физических и юридических лиц, в том числе иностранных граждан и иностранных юридических лиц;

- субсидии, предоставляемые МДБОУ «Усланский детский сад» из бюджета муниципального района «Обоянский район» Курской области на финансовое обеспечение выполения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнения работ);

- средства, полученные МДБОУ «Усланский детский сад» от предоставления платных дополнительных образовательных и иных услуг, сдачи имущества в аренду и осуществления иной приносящей доход деятельности, предусмотренных Уставом МДБОУ «Усланский детский сад»;

- добровольные благотворительные пожертвования и целевые взносы физических и юридических лиц, в том числе иностранных граждан и иностранных юридических лиц;

- иные источники, не запрещенные действующим законодательством Российской Федерации.

- п. 4.9 - Финансовое обеспечение деятельности МДБОУ «Усланский детский сад» осуществляется в соответствии с законодательством.

Финансовое обеспечение образовательной деятельности МДБОУ «Усланский детский сад» осуществляются на основе региональных нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности. Данные нормативы определяются по каждому типу и виду образовательного учреждения, уровню образовательных программ в расчете на одного обучающегося, а также на иной основе.

 - п. 4.14 - МДБОУ «Усланский детский сад» в установленном законодательством Российской Федерации порядке открывает лицевые счета в территориальном органе Федерального казначейства, а также иные счета, осуществляет экономическое планирование, самостоятельно ведет в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации, бухгалтерский учет, установленную отчетность в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» на основании свидетельства Межрайонной ИФНС России №7 по Курской области серия 46 №001314701 МДБОУ «Усланский детский сад» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером №1074619000103 от 27.02.2007.

Межрайонной ИФНС России №7 по Курской области выдано свидетельство серии 46 №001834481 о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации и присвоен ИНН 4616007297/КПП 461601001.   

Юридический адрес: 306235, Курская область, Обоянский район, село Усланка, улица Хутор, 35а, тел. 3-36-68.

Для осуществления деятельности МДБОУ «Усланский детский сад» в проверяемом периоде открыты следующие счета:

в отделении Курск город Курск расчетный счет №40701810338071000013,

в Отделении по Обоянскому району УФК по Курской области лицевой счет получателя бюджетных средств №20446У84670 (открыт 01.01.2009).

БИК 043807001, РПБС 08467.

Право первой подписи в МДБОУ «Усланский детский сад» в проверяемом периоде с 03.09.2014 по настоящее время имеет заведующая МДБОУ «Усланский детский сад» Плесовская Оксана Васильевна, принятая на должность в соответствии с приказом Управления образования Администрации Обоянского района от 03.09.2014 №17, с 03.09.2014 по настоящее время.

На основании договора от 16.01.2012 №9, заключенного МКУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования Обоянского района», в лице начальника Щербининой Л.Г., и МДБОУ «Усланский детский сад», в лице заведующей Плесовской О.В, МДБОУ «Усланский детский сад» переданы МКУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования Обоянского района» ведение бухгалтерского учета, осуществление учета плана финансово-хозяйственной деятельности по бюджетным средствам и средствам, полученным за счет внебюджетных источников.  В соответствии с должностной инструкцией, утвержденной начальником МКУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования Обоянского района» Щербининой Л.Г. 04.09.2015, ведение бухгалтерского учета МДБОУ «Усланский детский сад» осуществляется ведущим бухгалтером Бухтияровой Еленой Сергеевной, с 04.09.2015 по настоящее время.

Копии Устава, свидетельств серии 46 №001314701, 46 №001834481, приказа от 03.09.2014 №17, договора от 16.01.2012 №9, должностной инструкции от 04.09.2015 прилагаются (Приложение № 1 на 23 листах).

II.  Контроль за полнотой и достоверностью отчетности об исполнении            муниципальных заданий

В соответствии с п. 5 Положения о формировании муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений и финансовом обеспечении выполнения муниципальных заданий, утвержденным постановлением Администрации Обоянского района от 03.11.2015 №663 (далее по тексту – Положение №663), муниципальное задание формируется в процессе формирования муниципального бюджета на очередной финансовый год и плановый период и утверждается со дня утверждения главным распорядителем средств муниципального бюджета лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания и не позднее начала очередного финансового года.

В нарушении п. 5 Положения о формировании муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений и финансовом обеспечении выполнения муниципальных заданий, утвержденного постановлением Администрации Обоянского района от 03.11.2015 №663, муниципальное задание МДБОУ «Усланский детский сад» №022-85 на 2016 год утверждено приказом начальника Управления образования Администрации Обоянского района Поповым Е.А. 15.12.2016 №16, т.е.  позднее начала очередного финансового года.

В соответствии с Муниципальным заданием №022-85 на 2016 год МДБОУ «Усланский детский сад» оказывает муниципальную услугу:

- реализация основных общеобразовательных программ дошкольного образования.

В соответствии с п. 25 Положения финансовое обеспечение выполнения муниципального задания муниципальным бюджетным учреждением осуществляется путем предоставления субсидии.

Объем финансового обеспечения выполнения муниципального задания согласно п.8  Положения рассчитывается на основании нормативных затрат на оказание муниципальных услуг, нормативных затрат, связанных с выполнением работ, с учетом затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за муниципальным учреждением учредителем, или приобретенного им за счет средств, выделенных  муниципальному учреждению учредителем на приобретение такого имущества, в  том числе земельных участков (за исключением имущества, сданного в аренду или переданного в безвозмездное пользование), затрат на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается имущество учреждения.

             Нормативные затраты на оказание муниципальных услуг бюджетным учреждениям Управления образования Обоянского района Курской области на 2016 год утверждены приказом Управления образования Администрации Обоянского района от 30.12.2016 №358 «О распределении субсидий муниципальным и бюджетных ассигнований бюджетным учреждениям и утверждении нормативных затрат на оказание муниципальных услуг», согласно которым на оказание муниципальных услуг утвержден объем субсидии на оказание МДБОУ «Усланский детский сад» муниципальной услуги в сумме 2953429,44 руб.

  В соответствии с п.27 Положения №663, в 2016 году предоставление МДБОУ «Усланский детский сад» субсидий на выполнение муниципального задания осуществлялось на основании заключенного с Управлением образования Обоянского района соглашения от 12.01.2016 №29 и дополнительного соглашения к соглашению от 12.01.2016 №29 на общую сумму 2953429,44 руб.

 Проведенным анализом правильности расчета МДБОУ «Усланский детский сад» размера субсидии на оказание муниципальной услуги:

- реализация основных общеобразовательных программ дошкольного образования установлено, что размер субсидии на оказание муниципальной услуги и объем субсидии на оказание учреждением муниципальной услуги, соответствуют размерам, утвержденным приказом учредителя – Управления образования Администрации Обоянского района от 30.12.2016 №358.

В соответствии с соглашением от 12.01.2016 №29 от Управления образования Администрации Обоянского района на лицевой счет МДБОУ «Усланский детский сад» №20446У84670, открытый в УФК по Обоянскому району, получена субсидия на выполнение муниципального задания в общей сумме 2953429,44 руб.

В 2016 году учет операций по поступлению субсидий на выполнение муниципального задания от Управления образования Администрации Обоянского района осуществлялся в соответствии с п. п. 199, 200 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Минфина России от 01.01.2010 №157, Инструкции по применению Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений, утвержденной приказом Минфина России от 16.12.2010 №174н.

По состоянию на 01.01.2017 согласно отчету о состоянии лицевого счета бюджетного учреждения №20446У84670 остатка средств субсидии на выполнение муниципального задания нет.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        

             Копии муниципального задания №022-85 на 2016 год, отчета о выполнении муниципального задания от 01.03.2017, соглашения от 12.01.2016 №29 и дополнительного соглашения от 30.12.2016 к соглашению от 12.01.2016 №29, плана финансово-хозяйственной деятельности на 2016 год, Отчета об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности на 01.01.2017 ф. 0503737, приказа Управления образования Администрации Обоянского района от 26.01.2016 №36/9, от 30.12.2016 №358 прилагаются (Приложение №2 на 29 листах).     

Обобщение результатов проверки

         В ходе проведения контроля за полнотой и достоверностью отчетности об исполнении муниципального задания в МДБОУ «Усланский детский сад» за период с 01.01.2016 по 31.12.2016 выявлено:

          - в нарушении п. 5 Положения о формировании муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений и финансовом обеспечении выполнения муниципальных заданий, утвержденного постановлением Администрации Обоянского района от 03.11.2015 №663, муниципальное задание МДБОУ «Усланский детский сад» на 2016 год утверждено приказом начальника Управления образования Администрации Обоянского района Поповым Е.А. позднее начала очередного финансового года.

Акт проверки составлен на 8 листах в 2-х экземплярах с приложениями на 52 листах:

         один экземпляр – Администрация Обоянского района;

         один экземпляр – МДБОУ «Усланский детский сад».

                       Экземпляр акта на 8 листах получила 23.10.2017:

                                                              _____________      О.В. Плесовская