АКТ ПРОВЕРКИ

с. Шевелево                                                                                                20.11.2017

Платоновой И.Е. - консультантом по внутреннему муниципальному финансовому контролю Администрации Обоянского района Курской области в соответствии с Распоряжением Главы Обоянского района Курской области от 01.11.2017 №142-р, согласно плану  работы консультанта по внутреннему муниципальному финансовому контролю Администрации Обоянского района Курской области на 2017 год, проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в Администрации Шевелевского сельсовета Обоянского района Курской области, за период с 01.01.2016 по 31.12.2016.

 Проверка начата       03.11.2017.

 Проверка окончена    20.11.2017.

1. I.      Общие сведения о проверяемой организации

Муниципальное образование «Шевелевский сельсовет» Обоянского района Курской области образовано в соответствии с Законом Курской области от 21.10.2004 №48-ЗКО «О муниципальных образованиях Курской области» и имеет статус сельского поселения.

 В своей деятельности Администрация Шевелевского сельсовета Обоянского района Курской области (далее – Администрация Шевелевского сельсовета) руководствуется федеральными, областными и местными нормативно-правовыми актами, регулирующими деятельность муниципальных образований, а также Уставом, принятым решением Собрания депутатов Шевелевского сельсовета Обоянского района Курской области от 23.05.2005 №14 (с последующими изменениями и дополнениями).

Согласно Устава органами местного самоуправления Шевелевского сельсовета являются:

- представительный орган муниципального образования – Собрание депутатов Шевелевского сельсовета;

- Глава муниципального образования – Глава Шевелевского сельсовета;

- контрольно-счетный орган муниципального образования – ревизионная комиссия Шевелевского сельсовета.

В соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» на основании свидетельства Межрайонной ИФНС России №7 по Курской области серия 46 №001684170 Администрация Шевелевского сельсовета внесена в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером №1024600731253 от 16.03.2012.

Межрайонной ИФНС России №7 по Курской области выдано свидетельство серии 46 №000429067 о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации и присвоен ИНН 4616000823/КПП 461601001.   

Юридический адрес: 306268, Курская область, Обоянский район, с. Шевелево, ул. Молодежная, д. 18, тел. 3-24-35.

К вопросам местного значения Шевелевкого сельсовета относятся:

- формирование, утверждение, исполнение бюджета Шевелевского сельсовета и контроль за исполнением данного бюджета;

- установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Шевелевского сельсовета Обоянского района Курской области;

- другие вопросы.

Для осуществления деятельности Администрации Шевелевского сельсовета в проверяемом периоде открыты следующие счета:

в отделении Курск город Курск:

- расчетный счет №402004810700000000818,

в Отделении по Обоянскому району УФК по Курской области:

- лицевой счет получателя бюджетных средств №03443016660 (открыт 01.01.2009), БИК 043807001, РПБС 01666.

Право первой подписи в Администрации Шевелевского сельсовета в проверяемом периоде с 05.11.2015 по настоящее время имеет Глава Шевелевского сельсовета Филипских Сергей Николаевич, вступивший на должность с 05.11.2015 на основании решения Собрания депутатов Шевелевского сельсовета Обоянского района Курской области от 28.10.2015 №40/147.

Право второй подписи в Администрации Шевелевского сельсовета имели:

- с 01.07.2014 по 31.10.2016 -  и. о. начальника отдела бухгалтерского учета и отчетности Администрации Шевелевского сельсовета Михеева Марина Васильевна, назначенная на должность с 01.07.2014 на основании распоряжения Главы Шевелевского сельсовета от 01.07.2014 №31-р;

- с 01.11.2016 по 31.12.2016 -  и. о. начальника отдела бухгалтерского учета и отчетности Администрации Шевелевского сельсовета Фурсова Нина Николаевна, назначенная на должность с 01.11.2016 на основании распоряжения Главы Шевелевского сельсовета от 01.101.2016 №22-р;

- с 09.01.2017 по настоящее время -  начальник отдела бухгалтерского учета и отчетности Администрации Шевелевского сельсовета   Козлитина Ирина Викторовна.

Копии Устава, свидетельств серия 46 №001684170, серии 46 №000429067, решения Собрания депутатов Шевелевского сельсовета от 28.10.2015 №40/147, распоряжения Главы Администрации от 01.07.2014 №31-р прилагаются (Приложение №1 на 13 листах).

II. Проверка соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

 В проверяемом периоде Администрация Шевелевского сельсовета осуществляла закупки в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2014 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон №44-ФЗ).

Согласно ст.3 Федерального закона №44-ФЗ Администрация Шевелевского сельсовета является муниципальным заказчиком.

          Постановлением Администрации Шевелевского сельсовета от 28.03.2014 №22 утверждено Положение о контрактном управляющем в Администрации Шевелевского сельсовета.

Согласно ч. 2 ст. 38 Федерального закона №44-ФЗ заказчик назначает должностное лицо, ответственное за осуществление закупки или нескольких закупок, включая исполнение каждого контракта (далее - контрактный управляющий).

В нарушении ч. 2 ст. 38 Федерального закона №44-ФЗ должностное лицо, ответственное за осуществление закупок для обеспечения нужд Администрации Шевелевского сельсовет, заказчиком не назначено.

Копия Постановления Администрации Шевелевского сельсовета от 28.03.2014 №22 прилагается (Приложение №2 на 8 листах).

           Постановлением Администрации Шевелевского сельсовета от 11.04.2014 №29 создана единая комиссия по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для нужд Администрации Шевелевского сельсовета, утверждено Положение о единой комиссии по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Администрации Шевелевского сельсовета.

В ходе проведения проверки осуществлен анализ за 2016 год закупок на общую сумму 506,4 тыс. руб. и 5 версий плана-графика размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на 2016 год.   

В соответствии с ч. 2 ст. 112 Федерального закона №44-ФЗ заказчики размещают в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы - на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее – официальный сайт) планы-графики размещения заказов на 2014 – 2016 годы по правилам, действовавшим до дня вступления в силу  Федерального закона №44-ФЗ, с учетом особенностей, утвержденных Приказом Минэкономразвития России №182, Казначейства России №7/н от 31.03.2015 «Об особенностях размещения в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2015 – 2016 годы» (далее – Приказ №182/7н).

В проверяемом периоде закупки осуществлялись на основании плана-графика (с изменениями) размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на 2016 год.

Проверкой своевременности размещения Администрацией Шевелевского сельсовета (ИНН 4616000823) плана – графика размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков на 2016 год нарушений не установлено.

Копии планов – графиков размещения заказов на 2016 год (с изменениями) прилагаются (Приложение №3 на 28 листах).

Согласно ч.4 ст.30 Федерального закона №44-ФЗ по итогам года заказчик обязан составить отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций и до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, разместить отчет в единой информационной системе.

В нарушении ч. 4 ст.30 Федерального закона №44-ФЗ Администрацией Шевелевского сельсовета Отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций по итогам 2016 года на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru до 01.04.2017 не размещен.

Объяснение Главы Шевелевского сельсовета Филипских С.Н. прилагается. (Приложение №4 на 1 листе).

           Обоснование начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), включённой в план-график

В ходе осуществления контроля в отношении обоснования начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), включенной в план-график на 2016 год, установлено, что обоснование начальной (максимальной) цены контрактов, включенных в план-график Учреждения на 2016 год, Администрацией Шевелевского сельсовета производилось согласно ст. 22, ч. 2 ст. 112 Федерального закона №44-ФЗ, п. п. «и» п. 2 ч. 5 Приложения к Приказу №544/18н и п. п. «и»  п.2 ч.5 Приложения к Приказу №182/7н.

Применение заказчиком мер ответственности и совершение иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта

Меры ответственности и иные действия, предусмотренные в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контрактов, заказчиком в ходе исполнения контрактов (договоров), Учреждением в ходе исполнения контрактов (договоров) не применялись.

Согласно предоставленным актам выполненных работ, оказанных услуг, товарным накладным, актам приема-передачи, договорные обязательства поставщиков, подрядчиков, исполнителей выполнены в полном объеме, в порядке и в сроки, установленные условиями контрактов (договоров).  

Проверка своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги

 В проверяемом периоде Администрация Шевелевского сельсовета осуществляла ведение бюджетного учета в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.12.2011 №402 «О бухгалтерском учете», приказом Минфина РФ от 01.12.2010 №157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению, приказом Минфина РФ от 16.12.2010 №174н «Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений и Инструкции по его применению».

Для ведения бюджетного учета применяются унифицированные формы первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, утвержденные приказом Минфина РФ от 15.12.2010 №173н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами) органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Методическими указаниями по их применению».

Форма ведения бухгалтерского учета и обработки учетной информации, формирование регистров бухгалтерского учета Учреждения, а также отражения хозяйственных операций по соответствующим счетам рабочего плана осуществляется в Учреждении с применением автоматизированной системы «1С»: Предприятие 8.3.

Данные проверенных и принятых к учету первичных учетных документов систематизируются по датам совершения операций (в хронологическом порядке) и отражаются накопительным способом в регистрах бухгалтерского учета.

 При осуществлении контроля за своевременностью, полнотой и достоверностью отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги проверке подвергнуты журналы регистрации обязательств, журналы операций №4 расчетов с поставщиками и подрядчиками, оборотные ведомости по материальным запасам.

Выборочным сопоставлением данных баланса по счету 302.00 «Расчеты с поставщиками и подрядчиками» с данными Главной книги, Журнала операций расчетов с поставщиками и подрядчиками, карточками учета средств и расчетов (по каждому поставщику) расхождений не установлено.

Аналитический учет расчетов за поставленные материальные ценности, оказанные услуги ведется в Журнале операций по расчетам с поставщиками и подрядчиками.

Проверка соответствия и использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки

В соответствии со ст. 13 Федерального закона №44-ФЗ заказчиками осуществляется закупка для обеспечения федеральных нужд, нужд субъектов Российской Федерации и муниципальных нужд, а именно выполнения функций и полномочий государственных органов Российской Федерации, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, органов управления территориальными внебюджетными фондами, муниципальных органов.

Фактическое использование поставленных товаров, оказанных услуг соответствует полномочиям, установленным Уставом Администрации Шевелевского сельсовета.

 Все товары, результаты выполнения работ, услуг, закупка которых осуществлялась для нужд Администрации Шевелевского сельсовета, в проверяемом периоде, используются в соответствии с целями закупок.

В ходе проведения проверки выявлено:

 - в нарушении ч. 2 ст. 38 Федерального закона №44-ФЗ должностное лицо, ответственное за осуществление закупок для обеспечения нужд Администрации Шевелевского сельсовет, заказчиком не назначено;

- в нарушении ч.4 ст.30 Федерального закона №44-ФЗ Отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций по итогам 2016 года на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru до 01.04.2017 не размещен.

Решение по результатам проверки

          1. В связи с тем, что выявленные нарушения не повлияли на результаты определения поставщиков, предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе Администрации Шевелевского сельсовета не выдавать.

2. В течение 5 рабочих дней направить копию акта Администрации Шевелевского сельсовета.

3. Разместить акт проверки Администрации Шевелевского сельсовета на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.

Акт проверки составлен на 6 листах в 2-х экземплярах с приложениями на 40 листах:

         один экземпляр – Администрация Обоянского района;

         один экземпляр – Администрация Шевелевского сельсовета.

                       Экземпляр акта на 6 листах получил 20.11.2017:

                                                              _____________      С.Н. Филипских