АКТ ПРОВЕРКИ

с. Усланка                                                                                                26.12.2017

Платоновой И.Е. - консультантом по внутреннему муниципальному финансовому контролю Администрации Обоянского района Курской области в соответствии с Распоряжением Главы Обоянского района Курской области от 13.12.2017 №168-р, согласно плану  работы консультанта по внутреннему муниципальному финансовому контролю Администрации Обоянского района Курской области на 2017 год, проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в Администрации  Усланского сельсовета Обоянского района Курской области, за период с 01.01.2016 по 31.12.2016.

 Проверка начата       15.12.2017.

 Проверка окончена    26.12.2017.

1. I.      Общие сведения о проверяемой организации

Муниципальное образование «Усланский сельсовет» Обоянского района Курской области образовано в соответствии с Законом Курской области от 21.10.2004 №48-ЗКО «О муниципальных образованиях Курской области» и имеет статус сельского поселения.

 В своей деятельности Администрация Усланского сельсовета Обоянского района Курской области (далее – Администрация Усланского сельсовета) руководствуется федеральными, областными и местными нормативно-правовыми актами, регулирующими деятельность муниципальных образований, а также Уставом, принятым решением Собрания депутатов Усланского сельсовета Обоянского района Курской области от 23.11.2010 №3/18 Администрация (с последующими изменениями и дополнениями).

Согласно Устава органами местного самоуправления Усланского сельсовета являются:

- представительный орган муниципального образования – Собрание депутатов Усланского сельсовета;

- Глава муниципального образования – Глава Усланского сельсовета;

- контрольно-счетный орган муниципального образования – ревизионная комиссия Усланского сельсовета.

В соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» на основании свидетельства Межрайонной ИФНС России №7 по Курской области серия 46 №000422259 Администрация Усланского сельсовета внесена в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером №1024600732420 от 19.06.2001.

Межрайонной ИФНС России №7 по Курской области выдано свидетельство серии 46 №000429093 о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации и присвоен ИНН 4616002130/КПП 461601001.   

Юридический адрес: 306253 Курская область, Обоянский район, с. Усланка ул. Центральная №9а, тел. 3-36-18.

К вопросам местного значения Усланского сельсовета относятся:

- формирование, утверждение, исполнение бюджета Усланского сельсовета и контроль за исполнением данного бюджета;

- установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Усланского сельсовета Обоянского района Курской области;

- другие вопросы.

Для осуществления деятельности Администрации Усланского сельсовета в проверяемом периоде открыты следующие счета:

в отделении Курск город Курск:

- расчетный счет №40204810400000000817,

в Отделении по Обоянскому району УФК по Курской области:

- лицевой счет получателя бюджетных средств №03443016640 (открыт 01.01.2009), БИК 043807001, РПБС 01666.

Право первой подписи в Администрации Усланского сельсовета в проверяемом периоде с 05.11.2015 по настоящее время имеет Глава Усланского сельсовета Образцов Виктор Иванович, вступивший на должность с 29.10.2015 на основании решения Собрания депутатов Усланского сельсовета Обоянского района Курской области от 29.10.2015 №4/14.

Право второй подписи в Администрации Усланского сельсовета в проверяемом периоде с 14.06.2002 по настоящее время имеет начальника отдела бухгалтерского учета и отчетности Администрации Усланского сельсовета Кичигина Галина Алексеевна, назначенная на должность с 14.06.2002 на основании распоряжения Главы Администрации МО «Усланский сельсовет» от 14.06.2002 №13.

Копии Устава, свидетельств серия 46 №000422259, серии 46 №000429093, решения Собрания депутатов Усланского сельсовета от 29.10.2015 №4/14, распоряжения от 14.06.2002 №13 прилагаются (Приложение №1 на 17 листах).

II.  Проверка соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

 В проверяемом периоде Администрация Усланского сельсовета осуществляла закупки в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2014 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон №44-ФЗ).

Согласно ст.3 Федерального закона №44-ФЗ Администрация Усланского сельсовета является муниципальным заказчиком.

          Постановлением Администрации Усланского сельсовета от 17.12.2014 №90 утверждено Положение о контрактном управляющем в Администрации Усланского сельсовета и назначена контрактный управляющий Администрации Усланского сельсовета Кичигина Елена Леонидовна.

Копия Постановления Администрации Усланского сельсовета от 17.12.2014 №90 прилагается (Приложение №2 на 7 листах).

           Постановлением Администрации Усланского сельсовета от 08.11.2010 №44-а создана постоянно действующая комиссия по организации закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд, утверждено Положение о постоянно действующей комиссии по организации закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд.

           Копия Постановления Администрации Усланского сельсовета от 08.11.2010 №44-а прилагается (Приложение №3 на 13 листах).

В ходе проведения проверки осуществлен анализ за 2016 год 24 закупок на общую сумму 599,9 тыс. руб. и 3 версии плана-графика размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на 2016 год.   

В соответствии с ч. 2 ст. 112 Федерального закона №44-ФЗ заказчики размещают в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы - на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее – официальный сайт) планы-графики размещения заказов на 2014 – 2016 годы по правилам, действовавшим до дня вступления в силу  Федерального закона №44-ФЗ, с учетом особенностей, утвержденных Приказом Минэкономразвития России №182, Казначейства России №7/н от 31.03.2015 «Об особенностях размещения в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2015 – 2016 годы» (далее – Приказ №182/7н).

            В проверяемом периоде закупки осуществлялись на основании плана-графика (с изменениями) размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на 2016 год.

            В соответствии с п. 2. Приказа №544/18н Планы-графики подлежат размещению на официальном сайте не позднее одного календарного месяца после принятия закона (решения) о бюджете.

            Решение «О бюджете муниципального района «Обоянский район» Курской области на 2016 год» №16/67-III принято Собранием депутатов Обоянского района Курской области 23.12.2015.

            В ходе проверки своевременности размещения план-графиков размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на 2016 год на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru нарушений не установлено.

            Копии план-графика (с изменениями) прилагаются (Приложение №4 на 9 листах).

Отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций по итогам 2016 года заказчиком - Администрацией Усланского сельсовета размещен согласно ч.4 ст.30 Федерального закона №44-ФЗ на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru до 01.04.2017.

           В ходе проверки правильности составления Администрацией Усланского сельсовета отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций по итогам 2016 года, размещенного в единой информационной системе, установлено, что в нарушении п. 16 ст. 3 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», указанная в п.1 сумма совокупного годового объема закупок, за исключением объема закупок, сведения о которых составляют государственную тайну,  не соответствует совокупному годовому объему закупок заказчика за отчетный 2016 год. Так, согласно отчета Администрации Усланского сельсовета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций по итогам 2016 года сумма совокупного годового объема закупок, за исключением объема закупок, сведения о которых составляют государственную тайну, составляет 461,0 тыс. руб., а согласно сведений, представленных Администрацией Усланского сельсовета, сумма совокупного годового объема закупок для муниципальных нужд, составляет 599,9 тыс. руб.

Объяснение Главы Усланского сельсовета, справка Администрации Усланского сельсовета (см.  Приложение №3) прилагаются (Приложение №5 на 2 листах).

           Обоснование начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), включённой в план-график

В ходе осуществления контроля в отношении обоснования начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), включенной в план-график на 2016 год, установлено, что обоснование начальной (максимальной) цены контрактов, включенных в план-график Учреждения на 2016 год, Администрацией Усланского сельсовета производилось согласно ст. 22, ч. 2 ст. 112 Федерального закона №44-ФЗ, п. п. «и» п. 2 ч. 5 Приложения к Приказу №544/18н и п. п. «и»  п.2 ч.5 Приложения к Приказу №182/7н.

Применение заказчиком мер ответственности и совершение иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта

Меры ответственности и иные действия, предусмотренные в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контрактов, заказчиком в ходе исполнения контрактов (договоров), Учреждением в ходе исполнения контрактов (договоров) не применялись.

Согласно предоставленным актам выполненных работ, оказанных услуг, товарным накладным, актам приема-передачи, договорные обязательства поставщиков, подрядчиков, исполнителей выполнены в полном объеме, в порядке и в сроки, установленные условиями контрактов (договоров).  

Проверка своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги

 В проверяемом периоде Администрация Усланского сельсовета осуществляла ведение бюджетного учета в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.12.2011 №402 «О бухгалтерском учете», приказом Минфина РФ от 01.12.2010 №157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению, приказом Минфина РФ от 16.12.2010 №174н «Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений и Инструкции по его применению».

Для ведения бюджетного учета применяются унифицированные формы первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, утвержденные приказом Минфина РФ от 15.12.2010 №173н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами) органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Методическими указаниями по их применению».

Форма ведения бухгалтерского учета и обработки учетной информации, формирование регистров бухгалтерского учета Учреждения, а также отражения хозяйственных операций по соответствующим счетам рабочего плана осуществляется в Учреждении с применением автоматизированной системы «1С»: Предприятие 8.3.

Данные проверенных и принятых к учету первичных учетных документов систематизируются по датам совершения операций (в хронологическом порядке) и отражаются накопительным способом в регистрах бухгалтерского учета.

 При осуществлении контроля за своевременностью, полнотой и достоверностью отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги проверке подвергнуты журналы регистрации обязательств, журналы операций №4 расчетов с поставщиками и подрядчиками, оборотные ведомости по материальным запасам.

Выборочным сопоставлением данных баланса по счету 302.00 «Расчеты с поставщиками и подрядчиками» с данными Главной книги, Журнала операций расчетов с поставщиками и подрядчиками, карточками учета средств и расчетов (по каждому поставщику) расхождений не установлено.

Аналитический учет расчетов за поставленные материальные ценности, оказанные услуги ведется в Журнале операций по расчетам с поставщиками и подрядчиками.

Проверка соответствия и использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки

В соответствии со ст. 13 Федерального закона №44-ФЗ заказчиками осуществляется закупка для обеспечения федеральных нужд, нужд субъектов Российской Федерации и муниципальных нужд, а именно выполнения функций и полномочий государственных органов Российской Федерации, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, органов управления территориальными внебюджетными фондами, муниципальных органов.

Фактическое использование поставленных товаров, оказанных услуг соответствует полномочиям, установленным Уставом Администрации Усланского сельсовета.

 Все товары, результаты выполнения работ, услуг, закупка которых осуществлялась для нужд Администрации Усланского сельсовета, в проверяемом периоде, используются в соответствии с целями закупок.

В ходе проведения проверки выявлено:

 - в нарушении п. 16 ст. 3 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», сумма совокупного годового объема закупок, за исключением объема закупок, сведения о которых составляют государственную тайну, не соответствует фактическому совокупному годовому объему закупок заказчика за отчетный 2016 год.

Решение по результатам проверки

          1. В связи с тем, что выявленные нарушения не повлияли на результаты определения поставщиков, предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе Администрации Усланского сельсовета не выдавать.

2. В течение 5 рабочих дней направить копию акта Администрации Усланского сельсовета.

3. Разместить акт проверки Администрации Усланского сельсовета на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.

Акт проверки составлен на 7 листах в 2-х экземплярах с приложениями на 40 листах:

         один экземпляр – Администрация Обоянского района;

         один экземпляр – Администрация Усланского сельсовета.

                       Экземпляр акта на 7 листах получил 26.12.2017:

                                                                        _____________      В.И. Образцов