АКТ ПРОВЕРКИ

 

 

с. Афанасьево                                                                                   24.01.2020

 

 

 

Платоновой И.Е. - консультантом по внутреннему муниципальному финансовому контролю Администрации Обоянского района Курской области в соответствии с Распоряжением Главы Обоянского района Курской области от 14.01.2020 №3-р, согласно плану контрольных мероприятий Администрации Обоянского района Курской области на 2020 год, проведена камеральная проверка соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативно-правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в Администрации Афанасьевского сельсовета Обоянского района Курской области, за период с 01.01.2019 по 31.12.2019.

 

 

Проверка начата        16.01.2020.

Проверка окончена    24.01.2020.  

 

 

               Общие сведения о проверяемой организации

 

Муниципальное образование «Афанасьевский сельсовет» Обоянского района Курской области образовано в соответствии с Законом Курской области от 21.10.2004 №48-ЗКО «О муниципальных образованиях Курской области» и имеет статус сельского поселения.

 В своей деятельности Администрация Афанасьевского сельсовета Обоянского района Курской области (далее – Администрация Афанасьевского сельсовета) руководствуется федеральными, областными и местными нормативно-правовыми актами, регулирующими деятельность муниципальных образований, а также Уставом, принятым решением Собрания депутатов Афанасьевского сельсовета Обоянского района Курской области от 23.11.2010 №3/25 (с последующими изменениями и дополнениями).

Согласно Устава органами местного самоуправления Афанасьевского сельсовета являются:

- представительный орган муниципального образования – Собрание депутатов Афанасьевского сельсовета;

- Глава муниципального образования – Глава Афанасьевского сельсовета;

- контрольно-счетный орган муниципального образования – ревизионная комиссия Афанасьевского сельсовета.

В соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» на основании свидетельства Межрайонной ИФНС России №7 по Курской области серия 46 №000422237 Администрация Афанасьевского сельсовета внесена в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером №1024600732200 от 21.11.2002.

Межрайонной ИФНС России №7 по Курской области выдано свидетельство серии 46 №000429068 о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации и присвоен ИНН 4616001369/КПП 461601001.   

В Едином государственном регистре предприятий и организаций Курским областным комитетом государственной статистики Администрация Афанасьевского сельсовета установлена идентификация по общероссийским классификаторам:  

ОКПО - общероссийский классификатор предприятий и организаций: 04182430;

ОКАТО - общероссийский классификатор объектов административно-территориального деления: 38226804001– Курская область Обоянский район Афанасьевский с.  Афанасьево;

ОКТМО - общероссийский классификатор территорий муниципальных образований: 38626404 – Муниципальные образования Курской области Обоянский муниципальный район Афанасьевский сельсовет;

ОКОГУ - общероссийский классификатор органов государственной власти и управления: 32200 – Другие органы местного самоуправления поселков, сельсоветов, сельских населенных пунктов;

ОКФС – общероссийский классификатор форм собственности: 14 – Муниципальная собственность;

ОКОПФ - общероссийский классификатор организационно-правовых форм: 81 – Учреждения;

ОКВЭД -  общероссийский классификатор видов экономической деятельности: 75.11.3 –Деятельность органов местного самоуправления по управлению вопросами общего характера.

75404

Юридический адрес: 306240, Курская область, Обоянский район, с. Афанасьево, ул. Колхозная, д.17а, тел. 3-23-19.

К вопросам местного значения Афанасьевского сельсовета относятся:

- формирование, утверждение, исполнение бюджета Афанасьевского сельсовета и контроль за исполнением данного бюджета;

- установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Афанасьевского сельсовета Обоянского района Курской области;

- другие вопросы.

Для осуществления деятельности Администрации Афанасьевского сельсовета в проверяемом периоде открыты следующие счета:

в отделении Курск город Курск:

- расчетный счет №4020481020000000000800,

в Отделении по Обоянскому району УФК по Курской области:

- лицевой счет получателя бюджетных средств № 03443016260 (открыт 01.01.2009).

БИК 043807001.

РПБС 01626.

Право первой подписи в МО «Афанасьевский сельсовет» в проверяемом периоде имели:

- с 11.10.2010 по 30.12.2019 -  Глава Администрации Афанасьевского сельсовета Германова Людмила Сергеевна, вступившая на должность с 11.10.2010 (решение территориальной избирательной комиссии Обоянского района от 11.10.2010 №102/907 «О регистрации Германовой Л.С. на должность Главы Афанасьевского сельсовета 8 сентября 2013 года»);

- 30.12.2019 по настоящее время врио. Главы Афанасьевского сельсовета Конорева Валентина Викторовна (решение Собрания депутатов Афанасьевского сельсовета от 31.12.2019).

Право второй подписи в МО «Афанасьевский сельсовет» в проверяемом периоде с 03.04.2008 по настоящее время имеет начальник отдела бухгалтерского учета и отчетности Администрации Афанасьевского сельсовета Чальцева Валентина Михайловна, назначенная на должность с 03.04.2008 на основании постановления Главы Афанасьевского сельсовета от 02.04.2008 №22.

           Предыдущие контрольные мероприятия по вопросу соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в отношении Администрации Афанасьевского сельсовета проводились с 01.02.2017 по 10.02.2017 консультантом по внутреннему муниципальному финансовому контролю Администрации Обоянского района Платоновой И.Е. Предписание об устранении нарушений требований Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ Администрации Афанасьевского сельсовета по результатам проверки не выдавалось.

 

            Проверка соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

 В проверяемом периоде Администрация Афанасьевского сельсовета осуществляла закупки в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2014 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон №44-ФЗ).

Согласно ст.3 Федерального закона №44-ФЗ Администрация Афанасьевского сельсовета является муниципальным заказчиком.

Постановлением Администрации Афанасьевского сельсовета от 03.03.2014 №32 утверждено Положение о контрактном управляющем Администрации Афанасьевского сельсовета.

 Постановлением Администрации Афанасьевского сельсовета от 04.04.2014 №51 создана единая комиссия по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заключения контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд МО «Афанасьевский сельсовет», утверждено Положение о единой комиссии по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заключения контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд МО «Афанасьевский сельсовет».

Постановлением Администрации Афанасьевского сельсовета от 12.03.2015 №22 обязанности контрактного управляющего Администрации Афанасьевского сельсовета возложены на специалиста 1 разряда Администрации Афанасьевского сельсовета Грушину Веру Леонидовну.

 В ходе проведения проверки осуществлен анализ закупок за 2019 год на общую сумму 4321,6 тыс. руб. и 7 версии плана-графика размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения муниципальных нужд на 2019 год.   

 

Согласно ч. 4 ст. 17 Федерального закона №44-ФЗ, планы закупок
формируются заказчиками на срок, соответствующий сроку действия
соответствующего закона о бюджете на очередной финансовый год и
плановый период.

В соответствии с ч. 7 ст. 17 Федерального закона №44-ФЗ, п. 5 Порядка формирования, утверждения и ведения плана закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Администрации Афанасьевского сельсовета Обоянского района, утвержденного распоряжением Администрации  Афанасьевского сельсовета Обоянского района Курской области от 13.02.2019 №20 «О порядке формирования, утверждения и ведения плана закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Афанасьевского сельсовета Обоянского района Курской области (далее – Порядок, утвержденный  постановлением Администрации Афанасьевского сельсовета от 13.02.2019 №20), планы закупок формируются и утверждаются муниципальными заказчиками на очередной финансовый год и плановый период в течение 10 рабочих дней после доведения до муниципального заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Собранием депутатов Афанасьевского сельсовета Обоянского района Курской области 21.12.2018 принято решение «О бюджете Афанасьевского сельсовета Обоянского района Курской области на 2019 год и на плановый период 2020-2021 годов» №46/184.

План закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Администрации Афанасьевского сельсовета на 2019 и на плановый период 2020 и 2021 годов (далее – План закупок) в первоначальной редакции утвержден Главой Афанасьевского сельсовета Германовой Л.С. 09.01.2019 и размещен в единой информационной системе 11.01.2019 (уникальный номер Плана закупок в Единой информационной системе 201901443000327001).

09.04.2019, 11.06.2019, 07.11.2019, 25.11.2019, 31.12.2019 в План закупок Администрации Афанасьевского сельсовета на 2019 и на плановый период 2020 и 2021 годов вносились изменения.

 В соответствии с ч. 9 ст.17 Федерального закона №44-ФЗ, п. 6  Порядка      формирования, утверждения и ведения плана закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Афанасьевского сельсовета Обоянского района, утвержденного постановлением Администрации Афанасьевского сельсовета Обоянского района от 13.02.2019 №20 «О порядке формирования, утверждения и ведения плана закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Афанасьевского сельсовета Обоянского района Курской области», утвержденный план закупок подлежит размещению в единой информационной системе в течении трех рабочих дней со дня утверждения или изменения такого плана.

           Согласно информации, размещенной в ЕИС, изменения в План закупок, утвержденные постановлением Администрации Афанасьевского сельсовета от 11.06.2019 №72/1, размещены в ЕИС 17.06.2019.

           Таким образом, в нарушение ч. 9 ст.17 Федерального закона №44-ФЗ, п. 6 Порядка формирования, утверждения и ведения плана закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Афанасьевского сельсовета Обоянского района, утвержденного постановлением Администрации Афанасьевского сельсовета Обоянского района от 13.02.2019 №20, изменения в План закупок от 11.06.2019 размещены с нарушением установленного срока.

          Копии постановления Администрации Афанасьевского сельсовета от 11.06.2019 №72/1, Плана закупок на 2019 и на плановый период 2020 и 2021 годов от 11.06.2019 прилагаются (Приложение №1 на 9 листах).

           В соответствии с ч. 2 ст. 21 Федерального закона №44-ФЗ планы-
графики формируются заказчиками в соответствии с планами закупок.

           План-график закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Администрации Афанасьевского сельсовета на 2019 год (далее – План-график) утвержден в первоначальной редакции постановлением Администрации Афанасьевского сельсовета 09.01.2019 и размещен в единой информационной системе 14.01.2019 (уникальный номер Плана закупок в Единой информационной системе 2019014430003270010001).

            09.04.2019, 11.06.2019, 07.11.2019, 25.11.2019, 31.12.2019 в План-график закупок Администрации Афанасьевского сельсовета на 2019 вносились изменения.

В соответствии с ч. 9 ст.17 Федерального закона №44-ФЗ, п. 6  Порядка      формирования, утверждения и ведения плана закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Афанасьевского сельсовета Обоянского района, утвержденного Администрацией Афанасьевского сельсовета Обоянского района от 13.02.2019 №21 «О Порядке формирования, утверждения и ведения плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд  Афанасьевского сельсовета Обоянского района Курской области», утвержденный план закупок подлежит размещению в единой информационной системе в течении трех рабочих дней со дня утверждения или изменения такого плана-графика.

           Согласно информации, размещенной в ЕИС, изменения в План-график закупок, утвержденные постановлением Администрации Афанасьевского сельсовета от 11.06.2019 №72/1, размещены в ЕИС 17.06.2019.

           Таким образом, в нарушение ч. 9 ст.17 Федерального закона №44-ФЗ, п. 6 Порядка формирования, утверждения и ведения плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Афанасьевского сельсовета Обоянского района, утвержденного Администрации Афанасьевского сельсовета от 13.02.2019 №21, изменения в План-график закупок от 11.06.2019 размещены с нарушением установленного срока.

          Копия Плана-графика закупок на 2019 год от 11.06.2019 прилагается (Приложение №2 на 5 листах).

          Согласно требований п. 11 ст.21 Федерального закона №44-ФЗ Заказчики осуществляют закупки в соответствии с информацией, включенной в планы-графики. Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены.

         Согласно ч. 2 ст. 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации муниципальные контракты заключаются в соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, сформированным и утвержденным в установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд порядке.

          Решением «О бюджете Афанасьевского сельсовета Обоянского района Курской области на 2019 год и на плановый период 2020-2021 годов» №46/184, принятым Собранием депутатов Афанасьевского сельсовета Обоянского района Курской области 21.12.2018 (Приложение №7), утверждены расходы на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Администрации Афанасьевского сельсовета на 2019 год по коду бюджетной классификации 1102 08301С1406 244 на сумму 36135,95 руб.

          Планом закупок и план-графиком закупок Администрации Афанасьевского сельсовета на 2019 с изменениями от 31.12.2019, утвержденными постановлением Афанасьевского сельсовета 31.12.2019 №150, предусмотрены расходы на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Администрации Афанасьевского сельсовета на 2019 год по коду бюджетной классификации 1102 08301С1406 244 на сумму 31935,00 руб.

          Фактические расходы на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Администрации Афанасьевского сельсовета на 2019 год по бюджетной классификации 1102 08301С1406 244 согласно отчета ф. 050003117 за 2019 год составили на сумму 36135,95 руб.

         Таким образом, в нарушении ч. 2 ст. 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации и п. 11 ст.21 Федерального закона №44-ФЗ, Администрацией Афанасьевского сельсовета в 2019 году произведены расходы на осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Администрации Афанасьевского сельсовета по коду бюджетной классификации 1102 08301С1406 244, не предусмотренные планом-графиком на 2019 год на сумму 4200,95 руб. (36135,95 руб. – 31935,00 руб.).

          Копии Приложения №7 Решения Собрания депутатов Афанасьевского сельсовета от 21.12.2018 №46/184, отчета ф. 050003117 за 2019 год, плана закупок и плана –графика на 2019 год с изменениями от 31.12.2019 прилагаются (Приложение №3 на 26 листах).

        В ходе проверки установлены несоблюдения требований ч. 2 ст. 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации и п. 11 ст.21 Федерального закона №44-ФЗ, согласно которым муниципальные контракты (договоры) заключаются в соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, сформированным и утвержденным в установленном законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд порядке.

          Так, Администрацией Афанасьевского сельсовета, в лице Главы Афанасьевского сельсовета Германовой Л.С., и публичным акционерным обществом «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра», в лице заместителя директора по реализации и развитию услуг Филиала ПАО «МРСК Центра» - «Курскэнерго» Севрюкова С.А., заключен договор №Ю-Ц-1723 041219 (41921863) на оказание услуг по замене светильников наружного освещения ЖКУ, РКУ, ЖСУ, РСУ, светодиодного на объект электроснабжения: уличное освещение на общую сумму 291530,00 руб., расходы по которому не предусмотрены утвержденным планом-графиком Администрации Афанасьевского сельсовета на 2019 год.

          В нарушении ч. 2 ст. 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации и п. 11 ст.21 Федерального закона №44-ФЗ Администрацией Афанасьевского сельсовета в 2019 году заключены 37 договоров гражданско-правового характера на оказание услуг для обеспечения нужд Администрации Афанасьевского сельсовета (уборка территории, спиливание аварийных деревьев, ремонт колодцев, установка светильников  уличного освещения)  на общую сумму 388173,00 руб. и произведены расходы на осуществление услуг по коду бюджетной классификации 0503 07301С1433 244 на общую сумму 388173,00 руб., не предусмотренные планом-графиком Администрацией Афанасьевского сельсовета на 2019 год.

        Справка о заключенных договорах прилагается (Приложение №4 на 3 листах).

         Согласно ч. 4 ст. 30 Федерального закона №44-ФЗ по итогам года заказчик обязан составить отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, и до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, разместить такой отчет в единой информационной системе. 

          Администрацией Афанасьевского сельсовета отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций по итогам 2018 года размещен на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru 25.03.2019. Нарушений в размещении отчета не установлено.  

 

Применение заказчиком мер ответственности и совершение иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта

Меры ответственности и иные действия, предусмотренные в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контрактов, заказчиком в ходе исполнения контрактов (договоров), Учреждением в ходе исполнения контрактов (договоров) не применялись.

Согласно предоставленным актам выполненных работ, оказанных услуг, товарным накладным, актам приема-передачи, договорные обязательства поставщиков, подрядчиков, исполнителей выполнены в полном объеме, в порядке и в сроки, установленные условиями контрактов (договоров).  

 

Проверка своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги

 В проверяемом периоде Администрация Афанасьевского сельсовета осуществляла ведение бюджетного учета в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.12.2011 №402 «О бухгалтерском учете», приказом Минфина РФ от 01.12.2010 №157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению, приказом Минфина РФ от 16.12.2010 №174н «Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений и Инструкции по его применению».

В соответствии со ст. 9 Федерального закона «О бухгалтерском учете» от 06.12.2011 №402-ФЗ:

- п. 1 - каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом;

- п. 3 - первичный учетный документ должен быть составлен при совершении факта хозяйственной жизни, а если это не представляется возможным - непосредственно после его окончания.

В нарушении ст. 9 Федерального закона «О бухгалтерском учете» от 06.12.2011 №402-ФЗ отдельные операции по расходованию товарно-материальных ценностей своевременно и в полном объеме не отражены согласно первичных учетных документов, подтверждающих списание товарно-материальных ценностей, по данным бухгалтерского (бюджетного) учета за 2019 год.

 Так, согласно договора от 18.12.2019 № 59 по товарной накладной от 18.12.2019 №59 от ИП Кузьмина Е.В. получены подарки новогодние в количестве 52 штуки по цене 200,00 руб. на общую сумму 10400,00 руб. и в количестве 6 штук по цене 350,00 руб. на сумму 2100,00 руб. По данным бухгалтерского (бюджетного) учета по состоянию на 01.01.2020 подарков новогодних в количестве 52 штуки по цене 200,00 руб. на общую сумму 10400,00 руб. и в количестве 6 штук по цене 350,00 руб. на сумму 2100,00 руб. нет. Документы, подтверждающие списание, отсутствуют.

           Согласно договора от 23.12.2019 №69 по товарной накладной от 23.12.2019 №69 от ИП Кузьмина Е.В. получены подарки новогодние в количестве 84 штуки по цене 250,00 руб. на общую сумму 21000,00 руб. По данным бухгалтерского (бюджетного) учета по состоянию на 01.01.2020 подарков новогодних в количестве 84 штуки по цене 250,00 руб. на общую сумму 21000,00 руб. нет. Документы, подтверждающие списание, отсутствуют.

           Копии договора от 18.12.2019 №59, товарной накладной от 18.12.2019 №59, договора от 23.12.2019 №69, товарной накладной от 23.12.2019 №69 прилагаются (Приложение №5 на 9 листах).

           Согласно договора поставки от 12.12.2019 №293 по товарной накладной от 12.12.2019 №293 от ИП Малыхин Н.С., за счет средств, выделенных по распоряжению Администрации Афанасьевского сельсовета от 17.12.2019 №142-р для уличного освещения приобретены и получены товарно-материальные ценности на общую сумму 193060,00 руб., в том числе: светильник уличный в количестве 104 штуки по цене 820,00 руб. на общую сумму 85280,00 руб., лампа энергосберегающая в количестве 120 штук по цене 260,00 руб. на общую сумму 31200,00 руб., переходник в количестве 20 штук по цене 65,00 руб. на общую сумму 1300,00 руб., фотореле ФРЛ-02 в количестве 104 штуки по цене 240,00 руб. на общую сумму 24960,00 руб., кронштейн со скобой для бетонной опоры в количестве 24 штуки по цене 710,00 руб. на общую сумму 17040,00 руб., кронштейн 50 см для деревянной опоры в количестве 80 штук по цене 416,00 руб. на общую сумму 33280,00 руб.

          В нарушении п. п. 38, 39 Приказа Минфина РФ от 01.12.2010 №157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению» (далее - Инструкция №157н) полученные товарно-материальные ценности на общую сумму 193060,00 руб. оприходованы по данным бухгалтерского (бюджетного) учета согласно ф. 468 Отчета за 2019 год в составе основных средств по счету «Инвентарь производственный и хозяйственный» в декабре 2019 года.

              По данным бухгалтерского (бюджетного) учета по состоянию на 01.01.2020 товарно-материальные ценности на общую сумму 193060,00 руб., в том числе: светильник уличный в количестве 104 штуки по цене 820,00 руб. на общую сумму 85280,00 руб., лампа энергосберегающая в количестве 120 штук по цене 260,00 руб. на общую сумму 31200,00 руб., переходник в количестве 20 штук по цене 65,00 руб. на общую сумму 1300,00 руб., фотореле ФРЛ-02 в количестве 104 штуки по цене 240,00 руб. на общую сумму 24960,00 руб., кронштейн со скобой для бетонной опоры в количестве 24 штуки по цене 710,00 руб. на общую сумму 17040,00 руб., кронштейн 50 см для деревянной опоры в количестве 80 штук по цене 416,00 руб. на общую сумму 33280,00 руб. согласно ф. 468 Отчета за 2019 год списаны по счету «Инвентарь производственный и хозяйственный» в декабре 2019 года.

           В проверяемом периоде оказание услуг по уличному освещению с использованием приобретенных товарно-материальных ценностей на общую сумму 193060,00 руб. не производилось.

            Копии договора поставки от 12.12.2019 №293, товарной накладной от 12.12.2019 №293 прилагаются (Приложение №6 на 6 листах).

            Согласно положений п. п. «а» п. 1 статьи 5 Решения Собрания депутатов Афанасьевского сельсовета «О бюджете Афанасьевского сельсовета Обоянского района Курской области на 2019 год и на плановый период 2020-2021 годов» от 21.12.2018 №46/184, получатель средств местного бюджета вправе предусматривать авансовые платежи при заключении договоров (муниципальных контрактов) на поставку товаров (работ, услуг) в размерах 100% об оказании услуг связи, о подписке на печатные и электронные  издания (в том числе периодические и справочные) и об их приобретении, об обучении на курсах повышения квалификации, о прохождении профессиональной переподготовки, , сертификатов на сервисное обслуживание сетевого (серверного) оборудования, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств, о проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, о проведении проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, финансовое обеспечение строительства, реконструкции или технического перевооружения которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств местного бюджета, приобретением горюче-смазочных материалов.

          В ходе проверки установлено, что в нарушении п. п. 1 п. 5 Решения Собрания депутатов Афанасьевского сельсовета «О бюджете Афанасьевского сельсовета Обоянского района Курской области на 2019 год и на плановый период 2020-2021 годов» от 21.12.2018 №46/184, Администрацией Афанасьевского сельсовета, в лице Главы Афанасьевского сельсовета Германовой Л.С., и публичным акционерным обществом «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра», в лице заместителя директора по реализации и развитию услуг Филиала ПАО «МРСК Центра» - «Курскэнерго» Севрюкова С.А., заключен договор от 04.12.2019 №Ю-Ц-1723 041219 (41921863) на оказание услуг по замене светильников наружного освещения ЖКУ, РКУ, ЖСУ, РСУ, светодиодного на объект электроснабжения: уличное освещение на общую сумму 291530,00 руб., которым предусмотрен авансовый платеж в размере 100 % от стоимости оказанных услуг безналичным расчетом в течении 10 дней с момента подписания договора.

            Копии Решения Собрания депутатов Афанасьевского сельсовета от 21.12.2018 №46/184 (см. Приложение №3), договора от 04.12.2019 №Ю-Ц-1723 041219 (41921863) прилагаются (Приложение №7 на 4 листах).

          В соответствии п. 1 ст. 525 ГК РФ поставка товаров для муниципальных нужд осуществляется на основе муниципального контракта на поставку товаров для муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для муниципальных нужд.

          В ходе проверки установлено, что в нарушении п. 1 ст. 525 ГК РФ Администрацией Афанасьевского сельсовета в проверяемом периоде произведено несоблюдение требований, в соответствии с которыми поставка товаров для муниципальных нужд осуществляется на основе муниципального контракта (договора).

          Так, согласно счет-фактуры от 04.12.2019 Администрацией Афанасьевского сельсовета получены товарно-материальные ценности на общую сумму 24912,00 руб. без заключения с ИП Захарова Ю.В. муниципального контракта (договора).

           Копия счет-фактуры от 04.12.2019 прилагается (Приложение №8 на 8 листах).

          В нарушение п.3 приложения №5, утвержденного приказом Минфина России от 30.03.2015 №52н Журнал операций расчетов с поставщиками и подрядчиками №4 ф. по ОКУД 0504071 за 2019 год к проверке не представлен.

 

III. Проверка своевременности разработки и принятия Требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения нужд Афанасьевского сельсовета, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения; Правил определения требований к закупаемым органами местного самоуправления муниципального образования «Афанасьевский сельсовет» и подведомственными им муниципальными казенными и бюджетными учреждениями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг) и Правил определения нормативных затрат на обеспечение функций органов местного самоуправления, подведомственных им казенных учреждений муниципального образования «Афанасьевский сельсовет» и размещения их в единой информационной системе в соответствии со ст.19 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ

 

Согласно ч. 4 ст.19 Федерального закона 44-ФЗ Правительство Российской Федерации, высшие исполнительные органы государственной власти, местные администрации устанавливают правила нормирования в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Согласно ч. 5 ст. 19 Федерального закона 44-ФЗ муниципальные органы на основании правил нормирования утверждают требования к закупаемым ими и подведомственными им бюджетным учреждениям отдельных видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) и нормативные затраты на обеспечение функций указанных органов.

Требования к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения нужд Афанасьевского сельсовета, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения, утверждены постановлением Администрации Афанасьевского сельсовета от 13.02.2019 №22 и размещены на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 20.02.2019.

Правила определения нормативных затрат на обеспечение функций органов местного самоуправления, подведомственных им казенных учреждений муниципального образования «Афанасьевский сельсовет» Обоянского района, утверждены постановлением Администрации Афанасьевского сельсовета от 14.02.2019 №23 и размещены на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 20.02.2019.

Правила определения требований к закупаемым органами местного самоуправления муниципального образования «Афанасьевский сельсовет» Обоянского района и подведомственными им казенными и бюджетными учреждениями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг) утверждены постановлением Администрации Афанасьевского сельсовета от 14.02.2019 №24 и размещены на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 20.02.2019.

Копии постановлений Администрации Афанасьевского сельсовета от 13.02.2019 №22, от 14.02.2019 №23, от 14.02.2019 №24 прилагаются (Приложение №9 на 43 листах).

 

В ходе проведения проверки выявлено:

- нарушение ч. 9 ст.17 Федерального закона №44-ФЗ, п. 6 Порядка формирования, утверждения и ведения плана закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Афанасьевского сельсовета Обоянского района, утвержденного постановлением Администрации Афанасьевского сельсовета от 13.02.2019 №20, выразившееся в размещении изменений в План закупок с нарушением установленного срока;

- нарушение ч. 9 ст.17 Федерального закона №44-ФЗ, п. 6 Порядка формирования, утверждения и ведения плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Афанасьевского сельсовета Обоянского района, утвержденного Администрации Афанасьевского сельсовета от 13.02.2019 №21, выразившееся в размещении изменений в План-график закупок с нарушением установленного срока;

- нарушение ст. 9 Федерального закона «О бухгалтерском учете» от 06.12.2011 №402-ФЗ выразившееся в отсутствии первичных учетных документов, подтверждающих списание по данным бухгалтерского (бюджетного) учета товарно-материальных ценностей на общую сумму 33500,00 руб.;

- нарушение п. п. 38, 39 Приказа Минфина РФ от 01.12.2010 №157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению», выразившееся в отражении товарно-материальных ценностей   на общую сумму 193060,00 руб. не на соответствующих счетах бюджетного учета;

- нарушение п. п. 1 п. 5 Решения Собрания депутатов Афанасьевского сельсовета «О бюджете Афанасьевского сельсовета Обоянского района Курской области на 2019 год и на плановый период 2020-2021 годов» от 21.12.2018 №46/184, выразившееся в заключении договора на общую сумму 291530,00 руб., предусматривающего авансовый платеж в размере 100 % от стоимости оказанных услуг;

- нарушения ч. 2 ст. 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации и п. 11 ст. 21 Федерального закона №44-ФЗ, выразившиеся в расходовании средств на осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Администрации Афанасьевского сельсовета по коду бюджетной классификации 1102 08301С1406 244, не предусмотренные планом-графиком, на сумму 4200,95 руб.;

- нарушения ч. 2 ст. 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации и п. 11 ст. 21 Федерального закона №44-ФЗ, выразившиеся в расходовании средств на осуществление услуг для обеспечения нужд Администрации Афанасьевского сельсовета по коду бюджетной классификации 0503 07301С1433 244, не предусмотренные планом-графиком, на сумму 388173,00 руб.;

- нарушение ч. 2 ст. 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации и п. 11 ст.21 Федерального закона №44-ФЗ, выразившиеся в заключении договора на оказание услуг на общую сумму 291530,00 руб., расходы по которому не предусмотрены утвержденным планом-графиком на 2019 год;

- нарушение п. 1 ст. 525 ГК РФ, выразившееся в поставке товаров для муниципальных нужд на сумму 24912,00 руб., без заключения муниципального контракта (договора).

 

Решение по результатам проверки

 

1. Разместить акт проверки Администрации Афанасьевского сельсовета на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.

 

 

Акт проверки составлен на 14 листах в 2-х экземплярах с приложениями на 113 листах:

          один экземпляр – Администрация Обоянского района;

          один экземпляр – Администрация Афанасьевского сельсовета.

 

 

 

 

Консультант по внутреннему муниципальному финансовому контролю Администрации Обоянского района Курской области   ______________И. Е. Платонова            Экземпляр   акта на 14 листах получила

И. о. Главы Администрации    Афанасьевского сельсовета            ____________В.В. Конорева

                                              В.В. Конорева

Прикреплённый файл: информация [136.5 Kb]