АКТ ПРОВЕРКИ

 

 

с. Бабино                                                                                              21.02.2020

 

 

Платоновой И.Е. - консультантом по внутреннему муниципальному финансовому контролю Администрации Обоянского района Курской области в соответствии с Распоряжением Главы Обоянского района Курской области от 05.02.2020 №12-р, согласно плану контрольных мероприятий Администрации Обоянского района Курской области на 2020 год, проведена камеральная проверка соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативно-правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в Администрации Бабинского сельсовета Обоянского района Курской области, за период с 01.01.2019 по 31.12.2019.

 

 

Проверка начата        06.02.2020.

Проверка окончена    21.02.2020.  

 

 

               Общие сведения о проверяемой организации

 

Муниципальное образование «Бабинский сельсовет» Обоянского района Курской области образовано в соответствии с Законом Курской области от 21.10.2004 №48-ЗКО «О муниципальных образованиях Курской области» и имеет статус сельского поселения.

 В своей деятельности Администрация Бабинского сельсовета Обоянского района Курской области (далее – Администрация Бабинского сельсовета) руководствуется федеральными, областными и местными нормативно-правовыми актами, регулирующими деятельность муниципальных образований, а также Уставом, принятым решением Собрания депутатов Бабинского сельсовета Обоянского района Курской области 15.08.2016 №70/214 (с последующими изменениями и дополнениями).

Согласно Устава органами местного самоуправления Бабинского сельсовета являются:

- представительный орган муниципального образования – Собрание депутатов Бабинского сельсовета;

- Глава муниципального образования – Глава Бабинского сельсовета;

- контрольно-счетный орган муниципального образования – ревизионная комиссия Бабинского сельсовета.

В соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» на основании свидетельства Межрайонной ИФНС России №7 по Курской области серия 46 №001583880 администрация Бабинского сельсовета Обоянского района Курской области внесена в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером №1024600733431 от 06.12.2011.

Межрайонной ИФНС России №7 по Курской области выдано свидетельство серии 46 №000431611 о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации и присвоен ИНН 4616001344/КПП 461601001.   

          Юридический адрес: 306265, Курская обл., Обоянский район, с. Вышнее Бабино, ул. Бугряновка, д. 20, тел. (471-41) 3-27-23.

К вопросам местного значения Бабинского сельсовета относятся:

          -  составление и рассмотрение проекта бюджета Бабинского сельсовета, утверждение и исполнение бюджета Бабинского сельсовета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Бабинского сельсовета;

          - установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Бабинского сельсовета;

          - владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Бабинского сельсовета;

          - другие.

Для осуществления деятельности администрация Бабинского сельсовета Обоянского района Курской области в проверяемом периоде открыты следующие счета:

в ГРКЦ г. Курска ГУ Банка России по Курской области

- р/с 40101810600000010001;

в Отделении по Обоянскому району УФК по Курской области:

- лицевой счет получателя бюджетных средств №03443016280 (открыт 01.01.2009).

БИК 043807001.

РПБС 01628.

Право первой подписи в администрации Бабинского сельсовета Обоянского района в проверяемом периоде с 23.03.2016 по настоящее время имеет Глава Бабинского сельсовета Обоянского района Голодов Александр Александрович, вступивший к исполнению должностных обязанностей в соответствии с решением Собрания депутатов Бабинского сельсовета Обоянского района от 18.03.2016 №61/190 и постановлением Главы администрации Обоянского района от 23.03.2016 №16.

Право второй подписи в администрации Бабинского сельсовета Обоянского района Курской области в проверяемом периоде с 15.08.2013 по настоящее время имеет начальник отдела бухгалтерского учета и отчетности администрации Бабинского сельсовета Обоянского района Белоусова Татьяна Николаевна, назначенная на должность с 01.12.2014 на основании распоряжения администрации Бабинского сельсовета Обоянского района от 28.11.2014 №52/2-р.

          Предыдущие контрольные мероприятия по вопросу соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в отношении Администрации Бабинского сельсовета проводились с 01.01.2017 по 31.12.2017 консультантом по внутреннему муниципальному финансовому контролю Администрации Обоянского района Платоновой И.Е. Предписание об устранении нарушений требований Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ Администрации Бабинского сельсовета по результатам проверки не выдавалось.

 

         Проверка соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

 В проверяемом периоде Администрация Бабинского сельсовета осуществляла закупки в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2014 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон №44-ФЗ).

Согласно ст.3 Федерального закона №44-ФЗ Администрация Бабинского сельсовета является муниципальным заказчиком.

Постановлением Администрации Бабинского сельсовета от 21.05.2014 №37 утверждено Положение о контрактном управляющем в Администрации Бабинского сельсовета.

Постановлением Администрации Бабинского сельсовета от 28.12.2016 №131 контрактным управляющим Администрации Бабинского сельсовета назначен Голодов Александр Александрович.

Копия постановления Администрации Бабинского сельсовета от 28.12.2016 №131 прилагается (Приложение №1 на 11 листах).

 Постановлением Администрации Бабинского сельсовета от 21.05.2014 №38 создана Единая комиссия по осуществлению закупок для обеспечения нужд Администрации Бабинского сельсовета Обоянского района Курской области и определения порядка ее деятельности.

 В ходе проведения проверки осуществлен анализ закупок за 2019 год на общую сумму 683,9 тыс. руб. и 7 версий плана-графика размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения муниципальных нужд на 2019 год.   

Согласно ч. 4 ст. 17 Федерального закона №44-ФЗ, планы закупок
формируются заказчиками на срок, соответствующий сроку действия
соответствующего закона о бюджете на очередной финансовый год и
плановый период.

В соответствии с ч. 7 ст. 17 Федерального закона №44-ФЗ, п. 5 Порядка формирования, утверждения и ведения плана закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Администрации Бабинского сельсовета Обоянского района, утвержденного распоряжением Администрации  Бабинского сельсовета Обоянского района Курской области от 29.03.2016 №22 «О Порядке формирования, утверждения и ведения плана закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Бабинского сельсовета Обоянского района Курской области» (далее – Порядок, утвержденный  постановлением Администрации Бабинского сельсовета от 29.03.2016 №22), планы закупок формируются и утверждаются муниципальными заказчиками на очередной финансовый год и плановый период в течение 10 рабочих дней после доведения до муниципального заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Собранием депутатов Бабинского сельсовета Обоянского района Курской области 10.12.2018 принято решение «О бюджете Бабинского сельсовета Обоянского района Курской области на 2019 год и на плановый период 2020-2021 годов» №38/101.

План закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Администрации Бабинского сельсовета на 2019 и на плановый период 2020 и 2021 годов (далее – План закупок) в первоначальной редакции утвержден Главой Бабинского сельсовета Голодовым А.А. 21.12.2018 и размещен в единой информационной системе 30.12.2018 (уникальный номер Плана закупок в Единой информационной системе 201901443000327001).

27.02.2019, 27.03.2019, 28.05.2019, 31.07.2019, 31.10.2019, 25.12.2019 в План закупок Администрации Бабинского сельсовета на 2019 и на плановый период 2020 и 2021 годов вносились изменения.

           В соответствии с ч. 2 ст. 21 Федерального закона №44-ФЗ планы-
графики формируются заказчиками в соответствии с планами закупок.

           План-график закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Администрации Бабинского сельсовета на 2019 год (далее – План-график) утвержден в первоначальной редакции постановлением Администрации Бабинского сельсовета 21.12.2018 и размещен в единой информационной системе 14.01.2019 (уникальный номер Плана-графика закупок в Единой информационной системе 2019014430003430010001).

            27.02.2019, 27.03.2019, 28.05.2019, 31.07.2019, 31.10.2019, 25.12.2019 в План-график закупок Администрации Бабинского сельсовета на 2019 вносились изменения.

В соответствии с ч. 9 ст.17 Федерального закона №44-ФЗ, п. 6  Порядка      формирования, утверждения и ведения плана закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Бабинского сельсовета Обоянского района, утвержденного Администрацией Бабинского сельсовета Обоянского района от 29.03.2016 №21 «О Порядке формирования, утверждения и ведения плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд  Бабинского сельсовета Обоянского района Курской области (далее – Порядок, утвержденный постановлением  Администрации Бабинского сельсовета №21), утвержденный план-график закупок подлежит размещению в единой информационной системе в течении трех рабочих дней со дня утверждения или изменения такого плана-графика.

           Согласно информации, размещенной в ЕИС, изменения в План-график закупок, утвержденные постановлением Администрации Бабинского сельсовета от 25.12.2019 №72/1, не размещены в ЕИС.

           Таким образом, в нарушение ч. 9 ст.17 Федерального закона №44-ФЗ, п. 6 Порядка формирования, утверждения и ведения плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Бабинского сельсовета Обоянского района, утвержденного Администрации Бабинского сельсовета от 13.02.2019 №21, изменения в План-график закупок от 25.12.2019, утвержденные постановлением Администрации Бабинского сельсовета от 25.12.2019 №97/1, размещены с нарушением установленного срока.

          Копия постановления Администрации Бабинского сельсовета от 25.12.2019 №97/1 прилагается (Приложение №2 на 25 листах).

          Согласно требований п. 11 ст.21 Федерального закона №44-ФЗ Заказчики осуществляют закупки в соответствии с информацией, включенной в планы-графики. Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены.

         Согласно ч. 2 ст. 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации муниципальные контракты заключаются в соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, сформированным и утвержденным в установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд порядке.

        В ходе проверки установлены несоблюдения требований ч. 2 ст. 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации и п. 11 ст.21 Федерального закона №44-ФЗ, согласно которым муниципальные контракты (договоры) заключаются в соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, сформированным и утвержденным в установленном законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд порядке.

          Так, Администрацией Бабинского сельсовета, в лице Главы Бабинского сельсовета Голодова А.А., в 2019 году заключены договора по коду бюджетной классификации 0113 77200С1439 244 на сумму 25025,00 руб., в том числе:

         - 4875,00 руб. – договор от 11.04.2019 №б/н с АУ Курской области «Редакция газеты «Курская Правда» (п/п от 15.04.2019 №695242);

        - 8750,00 руб. – договор от 16.04.2019 №17 с АУ Курской области «Редакция газеты «Обоянская газета» (п/п от 03.06.2019 №172946);

        - 4875,00 руб. – договор от 01.11.2019 №54 с АУ Курской области «Редакция газеты «Обоянская газета» (п/п от 27.11.2019 №832093);

        - 3600,00 руб. - договор от 20.12.2019 №81 с АУ Курской области «Редакция газеты «Обоянская газета» (п/п от 27.11.2019 №245269);

       - 2925,00 руб. – договор от 19.12.2019 №б/н с АУ Курской области «Редакция газеты «Курская Правда» (п/п от 20.12.2019 №227640), расходы по которым не предусмотрены утвержденным планом-графиком Администрации Бабинского сельсовета на 2019 год.

         Копии договоров, платежных поручений прилагаются (Приложение №3 на 30 листах).

         Согласно ч. 4 ст. 30 Федерального закона №44-ФЗ по итогам года заказчик обязан составить отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, и до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, разместить такой отчет в единой информационной системе. 

          Администрацией Бабинского сельсовета отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций по итогам 2018 года размещен на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru 18.03.2019. Нарушений в размещении отчета не установлено.  

 

   Нормирование в сфере закупок при планировании закупок.

 

Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона №44-ФЗ под нормированием в сфере закупок в соответствии с частью 1 статьи 19 Закона  №44-ФЗ понимается установление требований к закупаемым товарам, работам, услугам ( в том числе предельной цены товаров, работ, услуг) (далее - требования к товарам) и нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов (включая соответственно территориальные органы и подведомственные казенные учреждения, за исключением казенных учреждений, которым в установленном порядке формируется государственное (муниципальное) задание на оказание государственных, муниципальных  услуг, выполнение работ).

Согласно части 4 статьи 19 Федерального закона №44-ФЗ Правительство Российской Федерации, высшие исполнительные органы государственной власти, местные администрации устанавливают правила нормирования в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 5 статьи 19 Федерального закона №44-ФЗ муниципальные органы на основании правил нормирования утверждают требования к закупаемым ими и подведомственными им бюджетным учреждениям отдельных видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) и нормативные затраты на обеспечение функций указанных органов.

Постановлением Администрации Бабинского сельсовета от 29.03.2016 №23 «Об утверждении требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения нужд Бабинского сельсовета Обоянского района Курской области, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения» утверждены требования к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения нужд Бабинского сельсовета Обоянского района Курской области, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения (далее – требования).

В соответствии с п. п. а п. 1 требований, утвержденных Постановлением Администрации Бабинского сельсовета от 29.03.2016 №23, Администрация Бабинского сельсовета принимает правовые акты о нормировании в сфере закупок, в том числе:

- Правила определения нормативных затрат на обеспечение функций муниципальных органов Бабинского сельсовета Обоянского района, включая подведомственные казенные учреждения;

- Правила определения требований к закупаемым муниципальными органами Бабинского сельсовета Обоянского района и подведомственными казенными учреждениями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ. услуг) для обеспечения нужд Бабинского сельсовета Обоянского района.

 В нарушении ч. ч. 4, 5 ст. 19 Федерального закона №44-ФЗ   и п. п. «а» п. 1 требований, утвержденных Постановлением Администрации Бабинского сельсовета от 29.03.2016 №23, указанные нормативно-правовые акты к проверке не предоставлены.

Согласно части 6 статьи 19 Федерального закона №44-ФЗ и п. 15 требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения нужд Бабинского сельсовета, утвержденных Постановлением Администрации Бабинского сельсовета от 29.03.2016 №23, Правила нормирования, требования к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативные затраты на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов (включая соответственно территориальные органы и подведомственные казенные учреждения) подлежат размещению в единой информационной системе в сфере закупок.

           В нарушение части 6 статьи 19 Федерального закона 44-ФЗ и п. 15 требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения нужд Бабинского сельсовета, утвержденных Постановлением Администрации Бабинского сельсовета от 29.03.2016 №23, выше перечисленные нормативно-правовые акты в единой информационной системе на официальном сайте www.zakupki.gov.ru не размещены. 

         Копия постановления Администрации Бабинского сельсовета от 29.03.2016 №23 прилагается (Приложение №4 на 4 листах).

 

Применение заказчиком мер ответственности и совершение иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта

 

Меры ответственности и иные действия, предусмотренные в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контрактов, заказчиком в ходе исполнения контрактов (договоров), Учреждением в ходе исполнения контрактов (договоров) не применялись.

Согласно предоставленным актам выполненных работ, оказанных услуг, товарным накладным, актам приема-передачи, договорные обязательства поставщиков, подрядчиков, исполнителей выполнены в полном объеме, в порядке и в сроки, установленные условиями контрактов (договоров).  

 

Проверка своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги

 В проверяемом периоде Администрация Бабинского сельсовета осуществляла ведение бюджетного учета в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.12.2011 №402 «О бухгалтерском учете», приказом Минфина РФ от 01.12.2010 №157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению, приказом Минфина РФ от 16.12.2010 №174н «Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений и Инструкции по его применению».

По вопросу своевременности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги установлено следующее.

В соответствии с ч.1 ст. 10 Федерального закона «О бухгалтерском учете» от 06.12.2011 №402-ФЗ данные, содержащиеся в первичных учетных документах, подлежат своевременной регистрации и накоплению в регистрах бухгалтерского учета.

В соответствии с п. 11 Инструкции, утвержденной Приказом Министерства финансов РФ №157н, записи в регистры бухгалтерского учета (журналы операций, иные регистры бухгалтерского учета) осуществляется по мере совершения операций и принятия к бухгалтерскому учету первичного (сводного) учетного документа, но не позднее следующего дня после получения первичного (сводного) учетного документа, как на основании отдельных документов, так и на основании группы однородных документов.

 В ходе проверки установлено, что Администрацией Бабинского сельсовета несвоевременно принимались к учету первичные учетные документы, подтверждающие поставку товаров, работ и услуг в рамках исполнения договоров (контрактов) на общую сумму 121493,87 руб., в том числе:

1) Договор от 03.07.2019 №6 на изготовление печати на автоматической оснастке   с ИП Авдеев А.А. на сумму 800,00 руб.

По совершенному факту хозяйственной жизни сформирован первичный учетный документ – товарная накладная от 03.07.2019 №6 на сумму 800, 00 руб.

Согласно Журналу операций №4 расчеты с поставщиками и подрядчиками за 2019 год, запись по принятию к учету первичного учетного документа (товарная накладная от 03.07.2019 №6 на сумму 800,00 руб.) отсутствует.

2) Договор от 04.07.2019 №17 на поставку товара с ИП Орехов В.А.  на сумму 3850,00 руб.

По совершенному факту хозяйственной жизни сформирован первичный учетный документ – товарная накладная от 04.07.2019 №26 на сумму 3850,00 руб.

Согласно Журналу операций №4 расчеты с поставщиками и подрядчиками за 2019 год, запись по принятию к учету первичного учетного документа (товарная накладная от 04.07.2019 №26 на сумму 3850,00 руб.) отсутствует.

3) Договор от 05.07.2019 №006/07-19 на поставку уличного указателя с ИП Лось И.А. в количестве 17 штук на общую сумму 3400,00 руб.

По совершенному факту хозяйственной жизни сформирован первичный учетный документ – товарная накладная от 05.07.2019 №006/07-19.

Согласно Журналу операций №4 расчеты с поставщиками и подрядчиками за 2019 год, запись по принятию к учету первичного учетного документа (товарная накладная от 05.07.2019 №006/07-19) отсутствует.

4) Договор от 02.04.2019 №02/04-2019 на поставку нефтепродуктов с ИП Шикарев Р.Н.  на сумму 40000,00 руб.

По совершенному факту хозяйственной жизни сформированы первичные учетные документы – товарная накладная от 31.05.2019 №2729 на сумму 7512,00 руб., товарная накладная от 30.06.2019 №3319 на сумму 7576,20 руб., товарная накладная от 31.07.2019 №3886 на сумму 4629,90 руб.

Согласно Журналу операций №4 расчеты с поставщиками и подрядчиками за 2019 год, записи по принятию к учету первичных учетных документов (товарная накладная от 31.05.2019 №2729 на сумму 7512,00 руб., товарная накладная от 30.06.2019 №3319 на сумму 7576,20 руб., товарная накладная от 31.07.2019 №3886 на сумму 4629,90 руб.) отсутствуют.

5) Договор от 11.06.2019 №б/н на поставку товара с ИП Орехов В.А.  на сумму 14050,00 руб.

По совершенному факту хозяйственной жизни сформирован первичный учетный документ – товарная накладная от 13.06.2019 №20 на сумму 14050,00 руб.

Согласно Журналу операций №4 расчеты с поставщиками и подрядчиками за 2019 год, запись по принятию к учету первичного учетного документа (товарная накладная от 13.06.2019 №20 на сумму 14050,00 руб.) отсутствует.

6) Договор от 01.01.2019 №846000064292 на оказание услуг связи с ПАО «Ростелеком» на сумму 16692,06 руб.

По совершенному факту хозяйственной жизни сформированы первичные учетные документы – счет-фактура от 30.06.2019 №841901/46/053594 на сумму 2291,94 руб., счет-фактура от 31.07.2019 №841901/46/062320 на сумму 2533,73 руб., счет-фактура от 31.08.2019 №841901/46/073332 на сумму 2542,34 руб., счет-фактура от 30.09.2019 №841901/46/082940 на сумму 2275,95 руб., счет-фактура от 31.10.2019 №841901/46/092021 на сумму 2157,24 руб., счет-фактура от 30.11.2019 №841901/46/102465 на сумму 2266,88 руб.,

Согласно Журналу операций №4 расчеты с поставщиками и подрядчиками за 2019 год, запись по принятию к учету первичного учетного документа (счет-фактура от 30.06.2019 №841901/46/053594 на сумму 2291,94 руб., счет-фактура от 31.07.2019 №841901/46/062320 на сумму 2533,73 руб., счет-фактура от 31.08.2019 №841901/46/073332 на сумму 2542,34 руб., счет-фактура от 30.09.2019 №841901/46/082940 на сумму 2275,95 руб., счет-фактура от 31.10.2019 №841901/46/092021 на сумму 2157,24 руб., счет-фактура от 30.11.2019 №841901/46/102465 на сумму 2266,88 руб.,) отсутствует.

7) Договор от 05.02.2019 №СО-165/2019 на оказание услуг по технической и информационной поддержке официального сайта http://babinoss.rkursk.ru c ГУПКО «Информационный Центр «Регион-Курск» на сумму 6000,00 руб.

По совершенному факту хозяйственной жизни сформирован первичный учетный документ – счет на оплату от 16.12.2019 №2499 на сумму 6000,00 руб.

Согласно Журналу операций №4 расчеты с поставщиками и подрядчиками за 2019 год, запись по принятию к учету первичного учетного документа (счет на оплату от 16.12.2019 №2499 на сумму 6000,00 руб.) отсутствует.

8) Контракт энергоснабжения от 09.01.2019 №4660301058 с ОП «КурскАтомЭнергоСбыт» на сумму 50000,00 руб.

По совершенному факту хозяйственной жизни сформированы первичные учетные документы – счет-фактура от 31.07.2019 №4660301058/004839 на сумму 458,54 руб., счет-фактура от 30.09.2019 №466030058/006241 на сумму 241,15 руб.

Согласно Журналу операций №4 расчеты с поставщиками и подрядчиками за 2019 год, запись по принятию к учету первичного учетного документа (счет-фактура от 31.07.2019 №4660301058/004839 на сумму 458,54 руб., счет-фактура от 30.09.2019 №466030058/006241 на сумму 241,15 руб.) отсутствует.

9) Договор от 28.02.2019 №0195/1-14 на техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт автоматических установок пожарной сигнализации с КОО ВДПО на сумму 2000,00 руб.

По совершенному факту хозяйственной жизни сформированы первичные учетные документы - счет от 30.09.2019 №342-К на сумму 500,00 руб., счет от 23.12.2019 №4025-К на сумму 500,00 руб.

Согласно Журналу операций №4 расчеты с поставщиками и подрядчиками за 2019 год, запись по принятию к учету первичного учетного документа (счет от 30.09.2019 №342-К на сумму 500,00 руб., счет от 23.12.2019 №4025-К на сумму 500,00 руб.) отсутствует.

10) Договор от 10.07.2019 №1453 на замену фотовала с ООО «Микрокод» на сумму 500,00 руб.

По совершенному факту хозяйственной жизни сформирован первичный учетный документ – счет-фактура от 10.07.2019 №1453 на сумму 500, 00 руб.

Согласно Журналу операций №4 расчеты с поставщиками и подрядчиками за 2019 год, запись по принятию к учету первичного учетного документа (счет-фактура от 10.07.2019 №1453 на сумму 500, 00 руб.) отсутствует.

11) Договор от 12.07.2019 №1207/2 на оказание услуг по сопровождению и обновлению справочно-информационных баз данных программ для ЭВМ «1С: Предприятие 8.3»   с ИП Чеплейкин В.В. на сумму 10400,00 руб.

По совершенному факту хозяйственной жизни сформирован первичный учетный документ – счет на оплату от 12.07.2019 №235 на сумму 10400, 00 руб.

Согласно Журналу операций №4 расчеты с поставщиками и подрядчиками за 2019 год, запись по принятию к учету первичного учетного документа (счет на оплату от 12.07.2019 №235 на сумму 10400,00 руб.) отсутствует.

12) Контракт от 20.07.2019 №125608441/19Ш на оказание платных образовательных услуг с АО «ПФ «СКБ Контур» на сумму 16800,00 руб.

По совершенному факту хозяйственной жизни сформирован первичный учетный документ – счет на оплату от 29.07.2019 №УЦ00103688 на сумму 16800,00 руб.

Согласно Журналу операций №4 расчеты с поставщиками и подрядчиками за 2019 год, запись по принятию к учету первичного учетного документа (счет на оплату от 29.07.2019 №УЦ00103688 на сумму 16800,00 руб.) отсутствует.

13) Договор от 05.09.2019 №6551 на оказание услуг по заправке картриджа и замены фотовала с ООО «Микрокод» на сумму 800,00 руб.

По совершенному факту хозяйственной жизни сформирован первичный учетный документ – счет-фактура от 05.09.2019 №6551 на сумму 800, 00 руб.

Согласно Журналу операций №4 расчеты с поставщиками и подрядчиками за 2019 год, запись по принятию к учету первичного учетного документа (счет-фактура от 05.09.2019 №6551 на сумму 800,00 руб.) отсутствует.

14) Договор от 25.10.2019 №19/931 на оказание кадастровых работ с ООО «Геомастер» на сумму 5500,00 руб.

По совершенному факту хозяйственной жизни сформирован первичный учетный документ – счет от 25.10.2019 №19/931 на сумму 5500,00 руб.

Согласно Журналу операций №4 расчеты с поставщиками и подрядчиками за 2019 год, запись по принятию к учету первичного учетного документа (счет от 25.10.2019 №19/931 на сумму 5500,00 руб.) отсутствует.

15) Договор поставки от 23.10.2019 №240 с ИП Малыхин Н.С. товара на сумму 7628,00 руб.

По совершенному факту хозяйственной жизни сформирован первичный учетный документ – товарная накладная от 23.10.2019 №240 на сумму 7628,00 руб.

Согласно Журналу операций №4 расчеты с поставщиками и подрядчиками за 2019 год, запись по принятию к учету первичного учетного документа (товарная накладная от 23.10.2019 №240 на сумму 7628,00 руб.) отсутствует.

16) Договор от 01.11.2019 №54 на оказание услуг по информационной поддержке на страницах газеты «Обоянская газета» с АУ Курской области «Редакции газеты «Обоянская газета» товара на сумму 4875,00 руб.

По совершенному факту хозяйственной жизни сформирован первичный учетный документ – счет-фактура от 01.11.2019 №686 на сумму 4875,00 руб.

Согласно Журналу операций №4 расчеты с поставщиками и подрядчиками за 2019 год, запись по принятию к учету первичного учетного документа (счет-фактура от 01.11.2019 №686 на сумму 4875,00 руб.) отсутствует.

17) Договор от 14.03.2019 №б/н на оказание услуг по обучению 1 представителя с Государственным образовательным автономным учреждением высшего образования Курской области «Курская академия государственной и муниципальной службы» на сумму 990,00 руб.

По совершенному факту хозяйственной жизни сформирован первичный учетный документ – счет от 14.11.2019 №б/н на сумму 990,00 руб.

Согласно Журналу операций №4 расчеты с поставщиками и подрядчиками за 2019 год, запись по принятию к учету первичного учетного документа (счет от 14.11.2019 №б/н на сумму 990,00 руб.) отсутствует.

18) Договор от 20.11.2019 №6595 на оказание услуг по заправке картриджа в количестве 2 штуки с ООО «Микрокод» на сумму 600,00 руб.

По совершенному факту хозяйственной жизни сформирован первичный учетный документ – товарная накладная от 20.11.2019 №6595 на сумму 600, 00 руб.

Согласно Журналу операций №4 расчеты с поставщиками и подрядчиками за 2019 год, запись по принятию к учету первичного учетного документа (товарная накладная от 20.11.2019 №6595 на сумму 600,00 руб.) отсутствует.

19) Договор от 26.11.2019 №104 с ИП Руднева В.И. на поставку товара на сумму 890,00 руб.

По совершенному факту хозяйственной жизни сформирован первичный учетный документ – товарная накладная от 26.11.2019 №104 на сумму 890,00 руб.

Согласно Журналу операций №4 расчеты с поставщиками и подрядчиками за 2019 год, запись по принятию к учету первичного учетного документа (товарная накладная от 26.11.2019 №104 на сумму 890,00 руб.) отсутствует.

20) Договор от 10.12.2019 №б/н с ИП Захарова Ю.В. на поставку товара на сумму 1400,00 руб.

По совершенному факту хозяйственной жизни сформирован первичный учетный документ – счет-фактуры от 10.12.2019 №859 на сумму 1400,00 руб.

Согласно Журналу операций №4 расчеты с поставщиками и подрядчиками за 2019 год, запись по принятию к учету первичного учетного документа (счет-фактуры от 10.12.2019 №859 на сумму 1400,00 руб.) отсутствует.

21) Договор от 10.12.2019 №41 с ИП Лукина С.А. на поставку товара на сумму 1000,00 руб.

По совершенному факту хозяйственной жизни сформирован первичный учетный документ – товарная накладная от 10.12.2019 №41 на сумму 1000,00 руб.

Согласно Журналу операций №4 расчеты с поставщиками и подрядчиками за 2019 год, запись по принятию к учету первичного учетного документа (товарная накладная от 10.12.2019 №41 на сумму 1000,00 руб.) отсутствует.

22) Договор от 19.12.2019 №б/н на оказание услуг по размещению информации в газете «Курская правда» с АУ Курской области «Редакции газеты «Курская правда» на сумму 2925,00 руб.

По совершенному факту хозяйственной жизни сформирован первичный учетный документ – счет от 19.12.2019 №00001615 на сумму 2925,00 руб.

Согласно Журналу операций №4 расчеты с поставщиками и подрядчиками за 2019 год, запись по принятию к учету первичного учетного документа (счет от 19.12.2019 №00001615 на сумму 2925,00 руб.) отсутствует.

23) Договор от 20.12.2019 №81 на оказание услуг по информационной поддержке на страницах газеты «Обоянская газета» с АУ Курской области «Редакции газеты «Обоянская газета» на сумму 3600,00 руб.

По совершенному факту хозяйственной жизни сформирован первичный учетный документ – счет-фактура от 20.12.2019 №778 на сумму 3600,00 руб.

Согласно Журналу операций №4 расчеты с поставщиками и подрядчиками за 2019 год, запись по принятию к учету первичного учетного документа (счет-фактура от 20.12.2019 №778 на сумму 3600,00 руб.) отсутствует.

Таким образом, Администрацией Бабинского сельсовета в нарушении ч. 1 ст.10 Федерального закона «О бухгалтерском учете» от 06.12.2011 №402-ФЗ и п. 11 приказа Минфина РФ от 01.12.2010 №157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению», допущено несвоевременное принятие к учету первичных учетных документов, подтверждающих поставку товаров, работ и услуг в рамках исполнения договоров (контрактов) на общую сумму 121493,87 руб.

 

                     В ходе проведения проверки выявлено:

 

       - нарушение ч. 9 ст.17 Федерального закона №44-ФЗ, п. 6 Порядка формирования, утверждения и ведения плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Бабинского сельсовета Обоянского района, утвержденного Администрации Бабинского сельсовета от 13.02.2019 №21, выразившееся в размещении изменений в План-график закупок от 25.12.2019 с нарушением установленного срока;

       - нарушение ч. 1 ст.10 Федерального закона «О бухгалтерском учете» от 06.12.2011 №402-ФЗ, п. 11 приказа Минфина РФ от 01.12.2010 №157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению», выразившееся в несвоевременном принятии к учету первичных учетных документов, подтверждающих поставку товаров, работ и услуг в рамках исполнения договоров (контрактов) на общую сумму 121493,87 руб.;

        - нарушение ч. 2 ст. 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации и п. 11 ст. 21 Федерального закона №44-ФЗ, выразившееся в расходовании средств на осуществление услуг для обеспечения нужд Администрации Бабинского сельсовета по коду бюджетной классификации 0113 77200С1439 244, не предусмотренных планом-графиком на 2019 год, на сумму 25025,00 руб.; 

- нарушение ч. ч. 4, 5 ст. 19 Федерального закона №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и п. п. «а» п. 1 Требований, утвержденных Постановлением Администрации Бабинского сельсовета от 29.03.2016 №23 «Об утверждении требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения нужд Бабинского сельсовета Обоянского района Курской области, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения», выразившееся в отсутствии утвержденных Правил нормирования в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд, Требований к закупаемым отдельных видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) и Нормативных затрат на обеспечение функций муниципальных органов Бабинского сельсовета Обоянского района, включая подведомственные казенные учреждения;

       - нарушение ч. 6 ст. 19 Федерального закона 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и п. 15 требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения нужд Бабинского сельсовета, утвержденных Постановлением Администрации Бабинского сельсовета от 29.03.2016 №23, выразившееся в не размещении в единой информационной системе правил нормирования, требований к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) и нормативных затрат на обеспечение функций муниципальных органов (включая подведомственные казенные учреждения).

 

Решение по результатам проверки

1. Разместить акт проверки Администрации Бабинского сельсовета на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.

 

 

Акт проверки составлен на 16 листах в 2-х экземплярах с приложениями на 70 листах:

          один экземпляр – Администрация Обоянского района;

          один экземпляр – Администрация Бабинского сельсовета.

 

 

 

Консультант по внутреннему муниципальному финансовому контролю Администрации Обоянского района Курской области   ______________И. Е. Платонова      Экземпляр   акта на 16 листах получил

Глава Администрации            Бабинского сельсовета            ____________А.А. Голодов

                                              А.А. Голодов

Прикреплённый файл: информация [143.5 Kb]