АДМИНИСТРАЦИЯ  ОБОЯНСКОГО РАЙОНА

КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 01.11.2022  № 559

г. Обоянь

Об утверждении муниципальной программы  муниципального района «Обоянский район»  Курской области «Создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории  Обоянского района  Курской области».

           В соответствии  с Федеральным законом от 06.10.2003 №131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением  Администрации Обоянского района от 18.09.2018 № 419 «Об утверждении перечня  муниципальных программ муниципального района «Обоянский район», постановлением Главы Обоянского района Курской области от 08.10.2013 № 166 «Об утверждении методических указаний по разработке и реализации муниципальных программ муниципального района «Обоянский район» Курской области на 2014 и на плановый период 2015 и 2016 годов», (с последующими изменениями и дополнениями) Администрация Обоянского района  ПОСТАНОВЛЯЕТ:

       1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу муниципального района «Обоянский район» Курской области «Создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Обоянского района Курской области».

      2. Утвердить прилагаемую подпрограмму «Обеспечение медицинскими кадрами фельдшерско-акушерских пунктов и врачебных амбулаторий Обоянского района Курской области»  муниципальной программы муниципального района «Обоянский район» Курской области «Создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Обоянского района Курской области» (приложение №1).

  3. Начальнику отдела информатизации и информационно-коммуникационных технологий В.В.Дмитриеву разместить настоящее  постановление на официальном сайте муниципального образования  «Обоянский район» Курской области в сети «Интернет».

      4.   Основной контроль  исполнения настоящего  постановления возложить  на и.о. заместителя Главы Администрации Обоянского района  Лукьянчикову Н.В., непосредственный   контроль  исполнения настоящего  постановления возложить  на начальника Управления социальной защиты населения Администрации Обоянского района Леонидову М.В.

      5.  Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникшим при составлении и исполнении бюджета муниципального района «Обоянский район» Курской области на 2023 год и плановый период 2023-2025 годов».

Глава

Обоянского района                                                                                    В. Жилин     

М.В.Леонидова

(471-41) 2-19-82

Утверждена

 постановлением Главы Обоянского района

Курской области от 01.11.2022 №559

 Программа

муниципального района «Обоянский район» Курской области «Создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории  Обоянского района  Курской области»

Ответственный исполнитель: Управления социальной защиты населения Администрации Обоянского района Курской области

Соисполнители: Финансово-экономическое управление Администрация Обоянского района;

МКУ «Центр бюджетного учета Обоянского района Курской области».

Дата составления проекта: 2022 г.

Непосредственный исполнитель: Начальник Управления социальной защиты населения     Администрации     Обоянского      района      Курской       области  М.В. Леонидова

т. (47141) 2-19-82; e-mail: oboyanraion@yandex.ru

И.о. заместителя Главы Администрации

Обоянского района                                                                        Н.В.Лукьянчикова                                                                              

ПАСПОРТ

муниципальной программы муниципального района «Обоянский район» Курской области «Создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории  Обоянского района  Курской области»

Обеспеченность медицинскими кадрами учреждения здравоохранения Обоянского района Курской области;   

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы муниципального района «Обоянский район» Курской области «Создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории  Обоянского района  Курской области»

   Основной целью программы  -  является создание условий для обеспеченности медицинскими кадрами в Обоянском районе. Ситуация сложившаяся в связи с дефицитом врачебных кадров требует безотлагательного и эффективного решения.

   Вопрос обеспечения медицинскими кадрами сегодня стоит особенно остро. Обеспеченность врачами на 10 тысяч населения в Российской Федерации составляет 44,1  в Курской области 48,3 на 10 тысяч населения, Обоянском районе -20,4, а это в два раза ниже, чем по Курской области. Достижение указанной цели обеспечит доступность своевременной и качественной медицинской помощи населению Обоянского района.

Сохранение и укрепление здоровья населения района является приоритетной задачей органов местного самоуправления Обоянского района как составляющей части обеспечения устойчивого социально-экономического развития Обоянского района Курской области. ОБУЗ «Обоянская ЦРБ» имеет павильонный тип строения. Все здания приспособлены и требуют больших затрат на содержание. В 2013 г. проведен капитальный ремонт зданий поликлиники и терапевтического отделения, израсходовано денежных средств 10 млн. 695 тыс. руб. В 2014 году завершен капитальный ремонт здания хирургического отделения, израсходовано 7,5 млн. руб.

  Реализация муниципальной Программы направлена на обеспечение квалифицированными медицинскими специалистами. Таким образом, решается главная проблема здравоохранения на территории района - обеспечение доступности медицинской помощи.

  В соответствии с положениями Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" реализация приоритета профилактики в сфере охраны здоровья обеспечивается путем разработки и реализации программ формирования здорового образа жизни, осуществления санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; осуществления мероприятий по предупреждению и раннему выявлению факторов риска неинфекционных заболеваний, их коррекции, а также своевременного выявления неинфекционных заболеваний, в том числе посредством проведения профилактических и иных медицинских осмотров.

  В этой связи формирование здорового образа жизни у граждан, в том числе у детей и подростков, должно быть существенным образом поддержано мероприятиями, направленными на информирование граждан о факторах риска для их здоровья, формирование мотивации к ведению здорового образа жизни и создание условий для ведения здорового образа жизни. Здоровый образ жизни предполагает отказ от потребления табака, злоупотребления алкоголем и наркотиками, а также рациональное питание и наличие достаточного уровня физической активности, предотвращающих развитие ожирения. Помимо отказа от активного потребления табака важно быть защищенным от пассивного курения, также обладающего отчетливым патологическим влиянием на организм человека. Ведение здорового образа жизни, то есть отсутствие поведенческих факторов риска неинфекционных заболеваний является важнейшим условием снижения вероятности развития или уменьшения степени выраженности биологических факторов риска - артериальной гипертонии, повышения уровня холестерина и глюкозы в крови. В свою очередь это будет способствовать снижению вероятности развития или уменьшению степени выраженности заболеваний, связанных с атеросклерозом, являющихся основными причинами сверхвысокой смертности населения, особенно трудоспособного возраста (инсульт, инфаркт миокарда, хронические формы ишемической болезни сердца, осложненные сердечной недостаточностью).

  Социально значимые заболевания представляют опасность для населения с эпидемиологической точки зрения (туберкулез, заболевания, передающиеся половым путем, ВИЧ-инфекция и другие), а также являются причиной инвалидизации трудоспособного населения. Кроме того, они существенно влияют на продолжительность и качество жизни людей (сахарный диабет, артериальная гипертония, онкологические и психические заболевания).

          Дальнейшее развитие сферы охраны здоровья в Обоянском районе Курской области связано с качественным улучшением медицинского обслуживания и повышением на этой основе уровня жизни населения Обоянского района Курской области.  Таким образом, структура Муниципальной программы охватывает направление, связанное с решением многолетней проблемы обеспечения медицинскими кадрами Обоянского района Курской области.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы муниципального района «Обоянский район» Курской области «Создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории  Обоянского района  Курской области»

          Приоритетом муниципальной политики в сфере реализации Программы является качественное выполнение мероприятий муниципальной программы.

          Цель программы муниципального района «Обоянский район» Курской области «Создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории  Обоянском районе  Курской области»:

          – создание экономических условий для возможности реализации муниципальной программы муниципального района «Обоянский район» Курской области «Создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории  Обоянского района  Курской области»;

          – реализация на территории Обоянского района единой муниципальной политики в сфере медицины.

          Актуальными являются, следующие приоритеты социально-экономического развития:

          - решение проблемы кадрового обеспечения системы здравоохранения;

          - развитие человеческого потенциала.

               В результате реализации муниципальной программы муниципального района «Обоянский район» Курской области «Создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории  Обоянского района  Курской области» ожидается достижение следующих конечных результатов: обеспечение выполнения целей, задач и реализации муниципальной программы, достижение целевых показателей муниципальной программы.

       -  Обоснование выделения подпрограммы

          После выполнения запланированных мероприятий  в рамках  Программы будут созданы условия для:

          - обеспечения   должного уровня качества оказываемой медицинской помощи;

          - обеспечения     равной доступности медицинской помощи;

          - обеспечения оперативного прибытия медработников для оказания медицинской помощи.

          В результате выполнения Программы  будут созданы условия для обеспечения равного доступа к учреждению здравоохранения.                      

          Муниципальная программа муниципального района «Обоянский район» Курской области «Создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории  Обоянского района  Курской области» реализуется в три  этапа: 2023 год, 2024 год, 2025 год.

3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты муниципальной программы муниципального района «Обоянский район» Курской области «Создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории  Обоянского района  Курской области»

          Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы муниципального района «Обоянский район» Курской области «Создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории  Обоянского района  Курской области»:

          - Доля    достигнутых    целевых  показателей     показатели программы   (индикаторов) муниципальной    программы ;

          - Обеспеченность   медицинскими     кадрами     учреждения   здравоохранения Обоянского района;   

          Создание условий для оказания медицинской   помощи   населению    на территории Обоянского района Курской области  к  общему количеству                                                 целевых  показателей (индикаторов); Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы муниципального района «Обоянский район» Курской области «Создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории  Обоянского района  Курской области» в таблице № 3.

4. Обобщенная характеристика мероприятий муниципальной программы муниципального района «Обоянский район» Курской области «Создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории  Обоянского района  Курской области»

 Программа предусматривает решение следующих основных задач:

   Основные мероприятия муниципальной программы предусматривают укомплектование учреждения здравоохранения медицинским персоналом, в целях создания условий для оказания медицинской помощи населению на территории Обоянского района Курской области, направленных на достижение целей муниципальной программы.

  Программа включает следующее два основных мероприятия:

          Осуществление единовременных компенсационных выплат за счет средств бюджета муниципального района медицинским работникам, прибывшим трудится в учреждении здравоохранения Обоянского района Курской области;

  Ожидаемым результатом реализации указанной программы является обеспечение реализации основных мероприятий муниципальной программы.

Перечень основных мероприятий Муниципальной программы приведен в приложении № 1 к настоящей Муниципальной программе.

Выполнение этой программы строится с учетом имеющегося опыта реализации подобных целевых программ по социальной поддержке медицинского персонала в других областях и районах. Имеются серьезные риски, к которым можно отнести недостаточную гибкость и адаптивность Программы, трудности с координацией работ.

Для минимизации этих рисков в ходе реализации Программы  формируются совместные рабочие группы с участием заинтересованных организаций, издаются нормативные правовые акты (таблица №2).

С учетом имеющихся проблем возникает необходимость проведения на территории Обоянского района комплекса мероприятий, взаимосвязанных по конкретным целям, ресурсам, срокам реализации и исполнителям, обеспечивающих системный подход к решению вопроса обеспеченности медицинскими кадрами Обоянского района программно-целевым методом как наиболее целесообразным.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы муниципального района «Обоянский район» Курской области «Создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории  Обоянского района  Курской области»

     Расходы на реализацию муниципальной программы формируются за счет средств  бюджета муниципального района «Обоянский район» Курской области.

     Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств бюджета муниципального района «Обоянский район» Курской области, планируемое с учетом  высокой экономической и социальной важности проблем, а также возможностей ее реализации с учетом действующих расходных обязательств и необходимых дополнительных средств при эффективном взаимодействии всех участников муниципальной программы, подлежит ежегодному уточнению в рамках бюджетного цикла.                                                                          

     Объемы финансирования муниципальной  программы подлежат ежегодному уточнению.

          Объем финансирования муниципальной программы – 900,0  тыс. рублей (100%). из средств бюджета муниципального района «Обоянский район» Курской области.

          Более подробная информация по ресурсному обеспечению реализации мероприятий программы представлена в таблице № 4

6. Механизмы реализации муниципальной программы муниципального района «Обоянский район» Курской области «Создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории  Обоянского района  Курской области».

          Организацию исполнения мероприятий, текущее управление,  контроль за ходом реализации программы (в том числе оценку достижения целевых показателей (индикаторов) программы) осуществляет Администрация Обоянского района.

         Обеспечение управления программой, контроль и оценка ее реализации осуществляются координационным советом, формируемым из представителей, органов местного самоуправления, участвующих в реализации Программы, и общественных организаций.

7. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг муниципальными учреждениями по муниципальной программе муниципального района «Обоянский район» Курской области «Создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории  Обоянского района  Курской области» 

          В рамках Программы предусматривается выполнение муниципальных заданий на укомплектование медицинскими кадрами.

         Доля    достигнутых    целевых  показателей     подпрограммы   (индикаторов) муниципальной    программы стремится к 100%;

          Предполагается обеспечить медицинскими кадрами учреждение здравоохранения Обоянского района Курской области.

8. Методика оценки эффективности муниципальной программы муниципального района «Обоянский район» Курской области «Создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории  Обоянского района  Курской области»

          Оценка эффективности реализации Программы производится ежегодно.           Результаты оценки эффективности реализации Программы представляются в составе годового отчета ответственного исполнителя Программы о ходе ее реализации и об оценке эффективности.
          - Оценка эффективности Программы производится с учетом оценки:
          - степени достижения целей и решения задач Программы;
          - степени реализации основных мероприятий, достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации (далее - оценка степени реализации мероприятий);
          - степени соответствия запланированному уровню расходов;
          - фактические расходы на реализацию Программы в отчетном году;
          - плановые расходы на реализацию Программы в отчетном году.
          Под плановыми расходами понимаются объемы бюджетных ассигнований, предусмотренные на реализацию Программы сводной бюджетной росписью районного бюджета на отчетный год.

          Экономическая эффективность Программы обеспечивается путем реализации использования средств бюджета муниципального района. Оценка эффективности  ее реализации в части достижения целевых показателей приведена в таблице №5