Официальный сайт муниципального образования
"Обоянский район"
Авторизация Разделы
Портал государственных и муниципальных услуг Курской области
Портал государственных услуг РФ
Оценка населением эффективности деятельности руководителей
Меры поддержки сельхозкооперации
Каталог сельхозпродукции
Портал «Светлая страна»
Информация о плановых отключениях электроэнергии
Информация о плановых отключениях электроэнергии
Прокуратура разъясняет
Услуги росреестра в электронном виде
Справочные материалы
Данный раздел содержит справочные материалы по всем возможным тематикам и направлениям развития и совершенствования муниципального образования.


<< Назад Версия для печати
 
Акт Гридасовская СОШ 44-ФЗ

 

АКТ ПРОВЕРКИ

 

 

 

с. Гридасово                                                                                                 15.02.2018

 

 

Платоновой И.Е. - консультантом по внутреннему муниципальному финансовому контролю Администрации Обоянского района Курской области в соответствии с Распоряжением Главы Обоянского района Курской области от 26.01.2018 №5-р, согласно плану  работы консультанта по внутреннему муниципальному финансовому контролю Администрации Обоянского района Курской области на 2017 год, проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в  муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Гридасовская средняя общеобразовательная школа» Обоянского района Курской области за период с 01.01.2017 по 31.12.2017.

 

 

          Проверка начата        30.01.2018.

          Проверка окончена    15.02.2018.

 

I.       Общие сведения о проверяемой организации

 Полное наименование: муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Гридасовская средняя общеобразовательная школа» Обоянского района Курской области.

          Сокращенное наименование: МБОУ «Гридасовская СОШ».

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Гридасовская средняя общеобразовательная школа» Обоянского района Курской области (далее - МБОУ «Гридасовская СОШ») осуществляет свою деятельность на основании Устава муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Гридасовская средняя общеобразовательная школа» Обоянского района Курской области, утвержденного Постановлением Главы Обоянского района Курской области от 30.10.2015 №653.

Согласно Устава:

- п. 1.1. - МБОУ «Гридасовская СОШ» является некоммерческой организацией;

- п. 1.6. -  Организационно-правовая форма: бюджетное учреждение;

- п. 1.7. – Учредителем МБОУ «Гридасовская СОШ» и собственником его имущества является муниципальный район «Обоянский район» Курской области. Функции и полномочия учредителя от имени муниципального района «Обоянский район» Курской области осуществляет Управление образования Администрации Обоянского района Курской области (далее – Управление образования Администрации Обоянского района), в ведении которого Учреждение находится;

- п. 2.2. – Основной целью деятельности, для которой создано учреждение, является осуществление образовательной деятельности по образовательным программам начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования, дополнительным общеобразовательным программам;

  - п. 2.3. – Иными целями и задачами деятельности являются:

- формирование общей культуры личности обучающихся на основе усвоения обязательного содержания общеобразовательных программ, их адаптация к жизни в обществе, создание основы для осознанного выбора и последующего освоения профессиональных образовательных программ;

- воспитание у обучающихся гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье, формирование здорового образа жизни;

- создание условий для реализации гражданами РФ гарантированного государством права на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего и среднего общего образования;  

- создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, в том числе путем удовлетворения потребностей обучающихся в самообразовании и получении дополнительного образования;

- формирование здорового образа жизни;

- п. 2.4. - Для достижения уставных целей МБОУ «Гридасовская СОШ» осуществляет следующие виды деятельности:

– реализация основных общеобразовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования;

– реализация дополнительных общеобразовательных программ -           дополнительных общеразвивающих программ;

- предоставление специальных условий обучения детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов;

- обучение на дому;

- предоставление психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи;

- организация работы групп продленного дня;

- деятельность детских лагерей на время каникул;

- обучение по индивидуальным учебным планам.

- п. 1.13. – Муниципальное задание для МБОУ «Гридасовская СОШ» в соответствии с предусмотренными основными видами деятельности формирует и утверждает Учредитель. Учреждение не вправе отказаться от его выполнения. Сверх муниципального задания Учреждение вправе выполнять работы, оказывать услуги, относящиеся к его основной деятельности. Наряду с видами основной деятельности Учреждение может осуществлять иные виды деятельности;

- п. 2.6. – Средства от приносящей доход деятельности, в том числе от оказания платных образовательных услуг, поступают в самостоятельное распоряжение Учреждения и используются Учреждением.

Юридический адрес (местонахождение) Учреждения: 306237, Курская область, Обоянский район, с. Гридасово, ул. Выгон, д.25, т. 8 (47141) 3-16-20.

В соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» МБОУ «Гридасовская СОШ» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 02.12.2002 за основным государственным регистрационным номером №1024600733761 (свидетельство серии 46 №000422393).

Межрайонной ИФНС России №7 по Курской области выдано свидетельство серии 46 №001583920 о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации и присвоены ИНН 4616004948/ КПП 461601001.

Правом подписи денежных, расчетных и иных документов в проверяемом периоде обладали:

- правом первой подписи - директор МБОУ «Гридасовская СОШ» Воробьева Ирина Викторовна, принятая на должность в соответствии с приказом отдела образования Администрации Обоянского района от 07.09.2006 №51, с 07.09.2006 по настоящее время;

- правом второй подписи – главный бухгалтер Матвиенко Елена Сергеевна, принятая на должность в соответствии с приказом МБОУ «Гридасовская СОШ» от 01.03.2013 №27, с 01.03.2013 по настоящее время.

 

  1. I.      Проверка соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

 

 В проверяемом периоде МБОУ «Гридасовская СОШ» осуществляла закупки в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2014 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон №44-ФЗ).

Согласно ст.3 Федерального закона №44-ФЗ МБОУ «Гридасовская СОШ» является муниципальным заказчиком.

          Приказом директора МБОУ «Гридасовская СОШ» от 19.03.2014 №18/1 утверждено Положение о контрактном управляющем в МБОУ «Гридасовская СОШ».

          Приказом директора МБОУ «Гридасовская СОШ» от 11.01.2017 №8 назначена контрактным управляющим МБОУ «Гридасовская СОШ» Журавлева Ирина Александровна.

В соответствии с п. 6 ст. 38 Федеральный закон №44-ФЗ контрактный управляющий в апреле 2017 года прошла повышение квалификации по дополнительной профессиональной программе «Контрактная система в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в Частном образовательном учреждении высшего образования «Курский институт менеджмента, экономики и бизнеса»» (удостоверение о повышении квалификации от 03.04.2017 №462404838946, регистрационный №4996) в объеме 120 часов. 

          Приказом директора МБОУ «Гридасовская СОШ» от 20.03.2014 №20 создана Единая комиссия для заключения контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд МБОУ «Гридасовская СОШ».                  

           Контрольные мероприятия в сфере закупок консультантом по внутреннему муниципальному финансовому контролю Администрации Обоянского района в отношении МБОУ «Гридасовская СОШ» не проводились.

 В ходе проведения проверки осуществлен анализ за 2017 год 45 закупок на общую сумму 1318,7 тыс. руб. и 5 версий плана-графика размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на 2017 год.   

Копии приказов от 19.03.2014 №18/1, от 11.01.2017 №8, от 20.03.2014 №20, удостоверения, формы мониторинга закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд прилагаются (Приложение №3 на 39 листах).

 

Соблюдение требований к обоснованию закупок, предусмотренных статьей 18 Федерального закона №44-ФЗ, и обоснованности закупок

 

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона №44-ФЗ
обоснование закупки осуществляется заказчиком при формировании плана
закупок, плана-графика и заключается в установлении соответствия
планируемой закупки целям осуществления закупок, определенным с
учетом положений ст. 13 Федерального закона №44-ФЗ (в т. ч. решениям, поручениям, указаниям Президента Российской Федерации, решениям, поручениям Правительства Российской Федерации, законам субъектов
Российской Федерации, решениям, поручениям высших исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации, муниципальным правовым актам), а также законодательству Российской
Федерации и иным нормативным правовым актам о контрактной системе в
сфере закупок.

Согласно ч. 2 ст. 18 Федерального закона №44-ФЗ при формировании плана закупок обоснованию подлежат объект и (или) объекты закупки исходя из необходимости реализации конкретной цели осуществления закупки, определенной с учетом положений ст. 13 Федерального закона №44-ФЗ, и установленных в соответствии со ст. 19 Федерального закона №44-ФЗ требований к закупаемым заказчиком товару, работе, услуге (в том числе предельной цены товара, работы, услуги) и (или) нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов.

Согласно ч. 4 ст. 17 Федерального закона №44-ФЗ, планы закупок
формируются заказчиками на срок, соответствующий сроку действия
соответствующего закона о бюджете на очередной финансовый год и
плановый период.

План закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд МБОУ «Гридасовская СОШ» на 2017 и на плановый период 2018 и 2019 годов (далее – План закупок) в первоначальной редакции утвержден директором МБОУ «Гридасовская СОШ» и размещен в единой информационной системе 29.12.2016 (уникальный номер Плана закупок в Единой информационной системе 201703443001025001).

В соответствии с ч. 8 ст. 17 Федерального закона №44-ФЗ, п.п. «б» п.2 Порядка формирования, утверждения и ведения плана закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Курской области от 28.06.2016 №449-па «О Порядке формирования, утверждения и ведения плана закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Курской области (далее – Порядок, утвержденный постановлением Администрации Курской области от 28.06.2016 №449-па) план закупок формируется бюджетным учреждением при планировании  финансово-хозяйственной деятельности бюджетного учреждения и утверждается в течении десяти рабочих дней после утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности бюджетного учреждения.

План финансово-хозяйственной деятельности МБОУ «Гридасовская СОШ» на 2017 год в первоначальной редакции утвержден начальником Управления образования Администрации Обоянского района Курской области Поповым Е.А. 30.12.2016.

Таким образом, в нарушение ч. 8 ст. 17 Федерального закона №44-ФЗ, п.п. «б» п.2 Порядка, утвержденного постановлением Администрации Курской области от 28.06.2016 №449-па, План закупок учреждения от 29.12.2016 утвержден с нарушением установленного срока.

12.02.2017, 03.03.2017, 26.06.2017, 14.12.2017, 29.01.2018 в План закупок МБОУ «Гридасовская СОШ» на 2017 год вносились изменения.

В соответствии с ч. 9 ст.17 Федерального закона №44-ФЗ, п.4 Правил размещения в единой информационной системе в сфере закупок планов графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением Правительства российской Федерации от 29.05.2015 №1168 «Об утверждении Правил размещения в единой информационной системе в сфере закупок планов графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Правила, утвержденные постановлением  Правительства РФ №1168), утвержденный план закупок подлежит размещению в единой информационной системе в течении трех рабочих дней со дня утверждения или изменения такого плана.

Согласно информации, размещенной в ЕИС, изменения в План закупок, утвержденные 03.03.2017 размещены в ЕИС 09.03.2017.

            Таким образом, в нарушение ч. 9 ст.17 Федерального закона №44-ФЗ, п.4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.05.2015 №1168, изменения в План закупок учреждения от 03.03.2017 размещены с нарушением установленного срока.

В соответствии с ч. 2 ст. 21 Федерального закона №44-ФЗ планы-
графики формируются заказчиками в соответствии с планами закупок.

План-график закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд МБОУ «Гридасовская СОШ» на 2017 год (далее – План-график) утвержден руководителем Учреждения 11.01.2017.

10.03.2017, 23.03.2017, 18.12.2017, 29.12.2018 МБОУ «Гридасовская СОШ» в План-график закупок на 2017 год вносились изменения.

В соответствии с ч.15 ст. 21 Федерального закона №44-ФЗ, п.4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.05.2015 №1168, утвержденный заказчиком план-график закупок и внесенные в него изменения, подлежит размещению в единой информационной системе в течении трех рабочих дней с даты утверждения или изменения плана-графика, за исключением сведений, составляющих государственную тайну.

Согласно информации, размещенной в ЕИС, изменения в План-график закупок, утвержденные 29.12.2017 размещены в ЕИС 29.01.2018.

Таким образом, в нарушение ч. 15 ст.21 Федерального закона №44-ФЗ, п.4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.05.2015 №1168, МБОУ «Гридасовская СОШ» размещены в единой информационной системе изменения в План-график, утвержденные 29.12.2017, с нарушением установленного срока.

 

           Обоснование начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), включённой в план-график   

 

            В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 21 Федерального закона №44-ФЗ в
план-график включается начальная (максимальная) цена контракта, цена
контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в отношении каждой закупки.

            В силу п. 1 ч. 3 ст. 18 Федерального закона №44-ФЗ начальная
(максимальная) цена контракта, цена контракта подлежит обоснованию в
порядке, установленном ст. 22 Федерального закона №44-ФЗ.

           Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона №44-ФЗ, начальная
(максимальная) цена контракта определяется и обосновывается заказчиком
посредством применения метода сопоставимых рыночных цен (анализа
рынка), нормативного метода, тарифного метода, проектно-сметного
метода, затратного метода.

           Согласно п. 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства
РФ №555, в отношении закупок, осуществляемых в соответствии с п. п. 4, 5 ч. 1 ст. 93 Федерального закона №44-ФЗ, обоснованию подлежит годовой объем указанных закупок.

           В Формах обоснования закупок к Плану-графику закупок от 11.01.2017, от 10.03.2017, от 23.03.2017, от 18.12.2017, от 29.12.2017 отсутствует обоснование годового объема закупок, осуществляемых на основании п. п. 4, 5 ч. 1 ст. 93 Федерального закона №44-ФЗ.

          Таким образом, в нарушение п. 2 ч. 3 ст. 18, п. 4 ч. 3 ст. 21 Федерального закона №44-ФЗ, п. п. «б» п. 4, п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ №555, МБОУ «Гридасовская СОШ» в Форме обоснования закупок к Плану-графику закупок на 2017 год не произведено обоснование годового объема закупок, осуществление которых предусмотрено в соответствии с п. п.4, 5 ч.1 ст. 93 Федерального закона №44-ФЗ (ИКЗ 173461600494846160100140000010000244,173461600494846160100150000010000244).

            Копия Плана-графика закупок на 2017 год прилагается (Приложение №4 на 3 листах).

 

Применение заказчиком мер ответственности и совершение иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта

 

Меры ответственности и иные действия, предусмотренные в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контрактов, заказчиком в ходе исполнения контрактов (договоров), Учреждением в ходе исполнения контрактов (договоров) не применялись.

Согласно предоставленным актам выполненных работ, оказанных услуг, товарным накладным, актам приема-передачи, договорные обязательства поставщиков, подрядчиков, исполнителей выполнены в полном объеме, в порядке и в сроки, установленные условиями контрактов (договоров).  

 

Проверка своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги

 

 В проверяемом периоде МБОУ «Гридасовская СОШ» осуществляла ведение бюджетного учета в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.12.2011 №402 «О бухгалтерском учете», приказом Минфина РФ от 01.12.2010 №157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению, приказом Минфина РФ от 16.12.2010 №174н «Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений и Инструкции по его применению».

Для ведения бюджетного учета применяются унифицированные формы первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, утвержденные приказом Минфина РФ от 15.12.2010 №173н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами) органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Методическими указаниями по их применению».

Форма ведения бухгалтерского учета и обработки учетной информации, формирование регистров бухгалтерского учета Учреждения, а также отражения хозяйственных операций по соответствующим счетам рабочего плана осуществляется в Учреждении с применением автоматизированной системы «1С»: Предприятие 8.3.

Данные проверенных и принятых к учету первичных учетных документов систематизируются по датам совершения операций (в хронологическом порядке) и отражаются накопительным способом в регистрах бухгалтерского учета.

 При осуществлении контроля за своевременностью, полнотой и достоверностью отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги проверке подвергнуты журналы регистрации обязательств, журналы операций №4 расчетов с поставщиками и подрядчиками, оборотные ведомости по материальным запасам.

Выборочным сопоставлением данных баланса по счету 302.00 «Расчеты с поставщиками и подрядчиками» с данными Главной книги, Журнала операций расчетов с поставщиками и подрядчиками, карточками учета средств и расчетов (по каждому поставщику) расхождений не установлено.

Аналитический учет расчетов за поставленные материальные ценности, оказанные услуги ведется в Журнале операций по расчетам с поставщиками и подрядчиками.

 

Проверка соответствия и использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки

 

В соответствии со ст. 13 Федерального закона №44-ФЗ заказчиками осуществляется закупка для обеспечения федеральных нужд, нужд субъектов Российской Федерации и муниципальных нужд, а именно выполнения функций и полномочий государственных органов Российской Федерации, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, органов управления территориальными внебюджетными фондами, муниципальных органов.

Фактическое использование поставленных товаров, оказанных услуг соответствует полномочиям, установленным Уставом МБОУ «Гридасовская СОШ».

 Все товары, результаты выполнения работ, услуг, закупка которых осуществлялась для нужд МБОУ «Гридасовская СОШ», в проверяемом периоде, используются в соответствии с целями закупок.

 

В ходе проведения проверки выявлено:

- нарушение ч. 8 ст. 17 Федерального закона №44-ФЗ, п. п. «б» п.2 Порядка, утвержденного постановлением Администрации Курской области от 28.06.2016 №449-па, выразившееся в утверждении Плана закупок от 29.12.2016 с нарушением установленного срока;

- нарушение ч. 9 ст.17 Федерального закона №44-ФЗ, п.4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.05.2015 №1168, выразившееся в размещении в единой информационной системе изменений в План закупок от 03.03.2017, с нарушением установленного срока;

- нарушение ч. 15 ст. 21 Федерального закона №44-ФЗ, п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.05.2015 №1168, выразившееся в размещении в единой информационной системе изменений в План-график, утвержденных 29.12.2017, с нарушением установленного срока;

- нарушение п. 2 ч. 3 ст. 18, п. 4 ч. 3 ст. 21 Федерального закона №44-ФЗ, п. п. «б» п. 4, п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ №555, выразившееся в отсутствии в Форме обоснования закупок к Плану-графику закупок на 2017 год обоснования годового объема закупок, осуществление которых предусмотрено в соответствии с п. 4, п. 5 ч.1 ст. 93 Федерального закона №44 –ФЗ.

 

Решение по результатам проверки

          1. В связи с тем, что выявленные нарушения не повлияли на результаты определения поставщиков, предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе МБОУ «Гридасовская СОШ» не выдавать.

2. В течение 5 рабочих дней направить копию акта МБОУ «Гридасовская СОШ».

3. Разместить акт проверки МБОУ «Гридасовская СОШ» на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.

 

 

Акт проверки составлен на 9 листах в 2-х экземплярах с приложениями на 42 листах:

         один экземпляр – Администрация Обоянского района;

         один экземпляр МБОУ «Гридасовская СОШ».

 

 

 

 

Консультант по внутреннему муниципальному финансовому

контролю Администрации

Обоянского района Курской области

 

______________И. Е. Платонова

 

 

 

 

Директор МБОУ

МБОУ «Гридасовская СОШ»

 

 

 _____________      И.В. Воробьева

 

                       Экземпляр   акта на 9 листах получил 15.02.2018:

 

                                            _____________      И.В. Воробьева


Прикреплённый файл: информация [99 Kb]
Создан: 12.07.2019 17:13. Последнее изменение: 12.07.2019 17:13.
Количество просмотров: 63