Деятельность комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений

несовершеннолетних в 2019 году

Работа комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Обоянского района (далее – Комиссия), органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводится в соответствии с комплексным планом мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2018 год.

Система профилактики муниципального образования "Обоянский район» Курской области представлена учреждением образования, социальной защиты населения, спорта, культуры, молодёжной политики, органов опеки, ОМВД России по Обоянскому району.

Задачи по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних решают целевые программы: « Профилактика правонарушений в Обоянском районе Курской области на 2019-2021 годы», "Повышение эффективности работы с молодежью, организация отдыха и оздоровления детей, молодежи, развитие физической культуры и спорта в Обоянском районе Курской области на 2019-2021 годы» и др.

Координатором работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних является Комиссия, деятельность которой строится на принципах законности, коллегиальности и приоритетности интересов детей и семьи.

В 2019 году Комиссия определила в своей работе одну из приоритетных задач – реализация комплексного межведомственного подхода в работе с семьями и детьми, находящимися в социально опасном положении.

За отчётный период проведены 24 заседаний Комиссии, на которых рассмотрены следующие вопросы: состояние преступности несовершеннолетних, причины и условия совершения несовершеннолетними преступлений и меры по их устранению, организация для несовершеннолетних позитивного досуга, трудовой занятости, отдыха и оздоровления, информационной безопасности, проблемы жестокого обращения с детьми и другие.

Организованы и проведены два выездных заседаний комиссии.

В муниципальном образовании "Обоянский район» в целях обеспечения контроля за детьми и семьями, требующими особого внимания государства, недопущения нарушения прав детей, предупреждения случаев травмирования, гибели несовершеннолетних, а также возникновения пожаров, пресечения случаев вовлечения детей и подростков в совершение преступлений и антиобщественных действий, предотвращения фактов жестокого обращения с детьми и подростками в период новогодних праздников, весенних каникул, майских выходных дней проводилась работа по посещению подростков и детей из семей, состоящих на учёте в органах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, по месту проживания.

Профилактика и выявление фактов жестокого обращения с детьми и совершения в отношении них преступлений является одним из актуальных направлений деятельности Комиссии. В этом году факт жестокого обращения с детьми выявлен на территории Быкановского сельсовета.В этом направлении работают все учреждения системы профилактики.

В целях предупреждения жестокого обращения с детьми, безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявления и устранения причин, способствующих этому, а также привлечения внимания общественности к проблемам детства Комиссия принимает участие с 1 июня по 1 сентября 2019 года в межведомственной комплексной профилактической операции «Подросток» (далее – Операция).

Основная цель Операции – защита прав и законных интересов несовершеннолетних, оказание семьям с детьми социальной, материальной, правовой, психологической и иной помощи.

В ходе Операции проводились мероприятия по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних, выявлению и устройству детей, оставшихся без попечения родителей, осуществлялась работа по предупреждению распространения алкоголизма, наркомании и токсикомании, проверке досуговых учреждений, выявлению подростков, находящихся в данных учреждениях без сопровождения родителей или законных представителей, с целью недопущения их вовлечения в преступную и противоправную деятельность. Выявлялись несовершеннолетние и семьи, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, социально опасном положении. Устанавливались причины и условия, способствующие безнадзорности детей и подростков, совершению несовершеннолетними правонарушений и антиобщественных действий, принимаются меры по их устранению.

Профилактику правонарушений среди учащихся в образовательных организациях района организуют социальных педагоги, заместители директоров по воспитательной работе, педагоги-психологи). Решение конфликтных ситуаций в общеобразовательных организациях осуществляют «Служба примирения». Во всех образовательных организациях проводятся мероприятия, направленные на профилактику асоциального поведения среди учащихся, разъяснительная работа среди родителей.

Совместно с инспекторами подразделений по делам несовершеннолетних ОМВД России по Обоянскому району ведётся постоянный контроль за организацией индивидуальной профилактической работы с учащимися, состоящими на профилактическом учёте в органах и учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

С целью формирования у молодого поколения потребности в здоровом образе жизни, противодействия потреблению психоактивных веществ, а также привлечения внимания общественности к проблемам борьбы с наркоманией, курением, пьянством среди детей и подростков в общеобразовательных организациях ведут активную работу 15 волонтёрских отрядов, в которых принимают участие 342 подростка.

В общеобразовательных организациях ведётся активная работа по вовлечению детей и подростков в работу творческих кружков, спортивных секции, клубов. Все подростки, состоящие на различных видах учета заняты досуговой деятельностью: в кружках и секциях в общеобразовательных учреждениях, 1 занимался в клубе «Патриот»,

В целях организации позитивного досуга детей и подростков в период каникул, а также для вовлечения несовершеннолетних в регулярные занятия физической культурой и спортом проводятся физкультурно-массовые мероприятия, соревнования.

По состоянию на 1 января 2019 года на учете в комиссии состояло 14 несовершеннолетних, за период 2019 года поставлено на учет 32 несовершеннолетних, снято с учета 22, По состоянию на 01.01.2020 года состоит на учете 22 несовершеннолетних. Со всеми проводится профилактическая работа.

В районе работает служба примирения (медиации). В нее входят педагоги психологи МБОУ «Обоянская СОШ № 1», МБОУ «Обоянская СОШ №2.»

Целью работы служб школьной медиации, прежде всего, является распространение среди обучающихся, родителей и педагогов цивилизованных форм разрешения конфликтов, оказание помощи в разрешении конфликтных ситуаций с применением методов восстановительных технологий, снижение противоправных проявлений со стороны участников образовательного процесса.

С целью профилактики разрушительных для семьи отношений и формирования условий для положительного взаимодействия ее членов, создания диалога осуществляется работа с родителями, направленная на гармонизацию детско-родительских взаимоотношений, профилактику жестокого обращения с детьми, разъяснение правовых аспектов ответственного родительства.

Службами системы профилактики проводится ежемесячный мониторинг семей, состоящих на профилактическом учёте, с целью выявления причин неблагополучия в семье и оказание им оказания им помощи в рещении этих проблем.

В доступных местах размещена информация о едином федеральном номере телефона доверия для детей, подростков и их родителей (8-800-2000-122). Продолжена практика проведения лекций и бесед на родительских собраниях о недопущении жестокого обращения с детьми.

Отделом молодежной политики, физической культуре и спорту Управления культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта Администрации Оьбоянского района, проводятся профилактические мероприятия по привлечению несовершеннолетних к занятиям физкультурой и спортом. Особое внимание уделяется подросткам, находящимся на учетах в органах и учреждениях системы профилактики. Несовершеннолетние занимаются такими видами спорта как: волейбол, футбол, баскетбол, борьба.

В спортивно-массовых мероприятиях, проходивших на территории района

приняли участие 11 несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учёте в комиссии. Оказано содействие в посещении занятий в спортивных школах 1 несовершеннолетнему, состоящему на профилактическом учёте в комиссии.

В 2-х учреждениях культуры по месту жительства занимается 2 несовершеннолетних, которые состояли на профилактическом учёте.

Несовершеннолетним, состоящим на различных видах учётов организовано и проведено 11 мероприятии (организация посещений музеев, кинотеатров, досуговых мероприятий) в которых приняли участие 21 подросток.

В летний период 2019 года отдохнули в санаториях и лагерях отдыха 9 подростков состоящих на учете, 1 подросток был занят в летнем трудовом лагере на базе МБОУ «Рудавской СОШ.»

Также в летний период 2019 года организована работа лагерей дневного пребывания, в которых отдохнули 12 несовершеннолетних,состоящих на учете.

В учреждениях культуры (ДК, библиотеки) задействованы 19 несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учёте в органах и учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

В библиотеках проводятся экскурсии, информационно-библиотечные, культурно-досуговые мероприятия. В библиотеках продолжается работа по созданию и пополнению электронных баз данных по правовым вопросам. Ведутся постоянные рубрики: «Защита прав несовершеннолетних», «Права и льготы одинокой матери», «Семье, имеющей детей необходимо знать»; «Несовершеннолетние: права, льготы, защита прав» и др.

В целях организации рабочих мест для временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время из бюджета муниципального образования «Обоянский район» в 2019 году на эти цели выделено 95,6 тыс руб. Все эти средства освоены. Было организована 116 временных рабочих мест для несовершеннолетних.

Органами и учреждениями социальной защиты населения особое внимание уделялось профилактике семейного неблагополучия на ранних стадиях. Приоритетным направлением в работе специалистов также являются семьи находящиеся в трудной жизненной ситуации и социально- опасном положении. Индивидуальная профилактическая работа проводилась в отношении 169 семей, находящихся в трудной жизненной ситуации (далее ТЖС), и 14 семьями, находящихся в социально опасном положении (далее СОП). Этим семьям, оказаны 5404 социальных услуг: это социально-бытовые, социально-трудовые, социально-медицинские, социально-психологические, социально-педагогические, социально правовые.

Причиной постановки на профилактический учёт в органы и учреждения социальной защиты населения стали: конфликтные внутрисемейные ситуации, отсутствие документов, неудовлетворительные жилищные условия, нарушение детско-родительских отношений, низкий материальный, социальный и духовный уровень в семьях.

В результате проведённой индивидуальной профилактической работы с семьями за 2019 год с профилактического учёта сняли 65 семей, из них по причине улучшения ситуации в семье.

Отделом по опеке и попечительству Администрации Обоянского района деятельность по профилактике социального сиротства осуществляется в соответствии с федеральными нормативно-правовыми актами, и направлена на обеспечение безопасного и комфортного проживания детей в замещающих семьях.

По состоянию на 1 января 2020 года на ведомственном учёте отдела по опеке находятся 52 замещающие семьи, в которых проживают 81 несовершеннолетний.

В число первоочередных задач управления входит обеспечение качественного контроля за условиями жизни детей в замещающих семьях, своевременное выявление признаков проблем адаптации ребёнка и оказание помощи родителям в целях предотвращения причинения вреда несовершеннолетнему, а также тщательный подбор кандидатов в замещающие родители.

Налажено взаимодействие школы подготовки приёмных родителей иотдела по опеке для предотвращения передачи детей в семьи граждан, которые к этому не готовы.

В работе с семьями СОП отделом по опеке применяются формы профилактической работы, направленные на сохранение кровной семьи, восстановление детско-родительских отношений в случаях ограничения родителей в правах. Проводятся межведомственные рейдовые мероприятия по месту жительства семей, находящихся в социально опасном положении с целью осуществления контроля за исполнением родителями обязанностей по воспитанию, содержанию, защите прав и интересов несовершеннолетних, оказанию нобходимой помощи и поддержки.

Всего за 2019 год лишено родительских прав (вступившие в силу решения) – 4 родителя, в отношении 5 детей; ограничено в родительских правах – 1 родитель в отношении 1 ребенка.

Все эти родители ранее состояли на профилактическом учете, 2 как находящиеся в социально опасном положении, 3 как находящиеся в трудной жизненной ситуации.

Отделом по опеке систематически ведется информационно-разъяснительная деятельность, подготовлены и распространяются информационно-просветительские материалы: памятки, рекомендации по вопросам предупреждения детской безнадзорности, противоправного поведения несовершеннолетних, предупреждения суицидов, профилактики жестокого обращения с детьми, безопасного поведения, а также содержащие советы психологов как для замещающих родителей, так и специалистов, работающих с детьми.

Работа с семьями и подростками, состоящими на профилактическом учёте комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав

в 2019 году.

Особое внимание комиссией уделяется совершенствованию работы учреждений системы профилактики с семьями, находящимися в социально опасном положении (далее СОП).

Скоординированная деятельность, направленная на принятие мер по сохранению кровных семей, своевременно организованная реализация реабилитационных и профилактических мероприятий с семьями позволили не допустить возникновения угрозы жизни и здоровью детей и применения органами опеки и попечительства статьи 77 Семейного Кодекса Российской Федерации по немедленному отобранию ребенка у родителей.

За 2019 год органами и учреждениями системы профилактики индивидуальная профилактическая работа проводилась с 30 семьями , в которых воспитываются 78 несовершеннолетних детей.

Причины постановки семей и несовершеннолетних на профилактический учёт комиссий различны: злоупотребление родителями спиртными напитками, ненадлежащее исполнение родительских обязанностей, совершений несовершеннолетними ООД и правонарушений.

Численность семей, по состоянию на 01.01.2020, состоящих на профилактическом учёте в комиссии 29, численность семей, состоящих на учете на 01.01.2019 года 25.

Количество семей снятых за 2018 год - 16, количество семей снятых с учета за 2019 год- 40.

Результат межведомственной работы наглядно демонстрируется динамикой снятия семей с учета в связи с устранением обстоятельств, способствовавших социально опасному положению. Количество семей, снятых с профилактического учёта комиссий по исправлению увеличилось на 24 семьи.

Анализ причин снятия комиссиями семей с профилактического учёта показал, что в этих семьях устранён фактор социального риска и семьи выведены из социально опасного положения, но это не означает, что семьи останутся без контроля, все они переведены в ТЖС для дальнейшего контроля специалистами органов и учреждений системы профилактики.

Вместе с тем, несмотря на все меры, принимаемые органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в отношении 203 родителей составлялись административные протоколы в соответствии с ч.1. ст. 5.35 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей, в отношении 12 родителей неоднократно.

В отношении 52 несовершеннолетних поступили в комиссию административные материалы, 45 из них рассмотрены комиссией, 6 возвращены на доработку, 1 протокол передан по подведомственности , 8 прекращены.

В социально-реабилитационные центры (приюты) помещались 25 несовершеннолетних.

Состояние преступности среди несовершеннолетних

За истекший период 2019 года несовершеннолетними совершено 4 преступления (АППГ 7), удельный вес 1,9% по области 4 %., динамика составила -42.9%, по области -3,1%.

количество раскрытых преступлений -2, (АППГ -5). Динамика -60,0%, по области -2,5 %.

В структуре преступности среди несовершеннолетних преобладают корыстные преступления:

2 — кражи (АППГ -5),

1 — грабеж (АППГ — 0).

На данный момент в производстве СУ СК СО и ОД ОМВД России по Обоянскому району находится 3 уголовных дела, возбужденные в отношении несовершеннолетних предусмотренных п.а ч.3 ст 158 УК РФ, п.г ч.3 ст.158 УК РФ, ч.1 ст. 228 УК РФ.

Анализ причин и условий, способствующих совершению подростками преступлений, показывает, что во всех случаях имеет место отсутствие контроля за поведением несовершеннолетних со стороны законных представителей, отсутствие стойких моральных качеств у подростков, а также образ жизни родителей как отрицательный пример для подражания.

За период 2019 года на территории района выявлен 1 факт (АППГ -1) не исполнения обязанностей по воспитанию и содержанию детей (ст.156 УК РФ).

Взаимодействие органов и учреждений системы профилактики

безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в вопросах предупреждения, устранения причин и условий чрезвычайных происшествий с несовершеннолетними на территории Обоянского района

В муниципальном образовании "Обоянский район» органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних ведется системная, комплексная работа по предупреждению чрезвычайных происшествий с участием несовершеннолетних.

Обеспечение всесторонней, надежной безопасности образовательных организаций – приоритетное направление деятельности и взаимодействия всех заинтересованных служб и ведомств различной подчиненности. Исключение опасности от социальных, техногенных и природных факторов, является основной целью, для достижения которой осуществляется комплекс различных мероприятий, выстраивается система обеспечения безопасности каждого участника образовательного процесса.

На каждый объект образовательной организации утверждены паспорта безопасности, утверждены планы по обеспечению антитеррористической и пожарной безопасности объектов

Во всех образовательных организациях установлена автоматическая пожарная сигнализация

Во всех образовательных учреждениях имеются планы эвакуации людей в случае возгорания помещений, а также информационные стенды с материалами антитеррористического содержания.

Для обеспечения комплексной безопасности, предупреждения детского травматизма и несчастных случаев с обучающимися проводится ряд инструктивных мероприятий, направленных на организацию личной безопасности, профилактику негативных ситуаций во дворе, улицах, дома и общественных местах, соблюдение правил безопасного поведения на водоемах, при обнаружении неизвестных пакетов и взрывоопасных предметов, поступлении устной угрозы по телефону, в случае захвата людей в заложники, при проведении прогулок, походов, экскурсий, поведению детей на объектах железнодорожного транспорта, на дорогах, в личном и общественном транспорте, по электробезопасности и пожарной безопасности.

Важной составляющей деятельности по профилактике чрезвычайных происшествий среди несовершеннолетних, в том числе подростковых суицидов, является просветительская работа с родителями обучающихся, направленная на повышение их психолого-педагогической компетентности в вопросах воспитания детей, подкрепление у родителей чувства любви к ребенку, принятие его, согласование единых требований к детям.

На родительских собраниях, групповых и индивидуальных консультациях ведется информационно просветительская работа, посредством распространения информационных брошюр, памяток.

Сотрудниками подразделений по делам несовершеннолетних отделов ОМВД России по Обоянскому району проводится информирование всех органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних о фактах чрезвычайных происшествий с участием несовершеннолетних, а также проводятся доследственные проверки в порядке предусмотренном ст. 145 Уголовно – процессуального кодекса Российской Федерации по сообщениям органов здравоохранения обо всех чрезвычайных происшествиях с несовершеннолетними.

Административная практика

Сумма штрафов, наложенная на несовершеннолетних, их родителей или законных представителей, а также иных лиц при рассмотрении дел об административных правонарушениях, составила 99300 рублей, взыскано 118898 рублей из них судебными приставами — 51260 рублей.

Заключение

Подводя итоги деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав отмечаем, что в 2019году реализовывался комплекс мер в соответствии с основными задачами в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, проводилась работа, нацеленная на решение вопросов:

– ранней профилактики безнадзорности и правонарушений с участием несовершеннолетних;

– укрепления межведомственного взаимодействия при организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, в том числе по вопросам защиты детей от насилия и жестокого обращения;

– организации отдыха, оздоровления, занятости несовершеннолетних;

– повышения профессиональной компетентности специалистов, работающих с детьми;

– профилактике чрезвычайных происшествий с несовершеннолетними;

– реагирования на недостатки и упущения, препятствующие профилактической деятельности органов и учреждений системы профилактики

не допущено возникновение угрозы жизни и здоровью детей и применение органами опеки и попечительства статьи 77 Семейного Кодекса Российской Федерации по немедленному отобранию ребенка у родителей;

обеспечено привлечение в организованные формы занятости, отдых, оздоровление, трудовую и досуговую занятость

100%числа несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учёте комиссий.

В целях дальнейшей эффективной реализации Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» на 2020 год определены

следующие приоритетные направления в работе Комиссии:

– обеспечение комплексного решения проблем семей, находящихся в социально опасном положении и подростков, нуждающихся в проведении индивидуальной профилактической работы по созданию условий для их полноценной жизни и социальной адаптации;

– повышение качества реабилитационной работы с семьями и детьми, оказавшимися в социально опасном положении, трудной жизненной ситуации;

– оказание адресной помощи семьям, находящимся в социально-опасном положении и несовершеннолетним, нуждающихся в проведении индивидуальной профилактической работы по разрешению кризисных ситуаций в семьях и формированию позитивных детско-родительских отношений;

– содействие в организации отдыха, оздоровления и временной занятости несовершеннолетних, нуждающихся в проведении индивидуальной профилактической работы;

– вовлечение несовершеннолетних в позитивные виды деятельности, обеспечение их постоянной занятости с целью профилактики правонарушений и иных антиобщественных действий несовершеннолетних;

– применение в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, социального неблагополучия, насилия и жестокости в отношении детей медиативных технологий;

– сотрудничество со средствами массовой информации с целью привлечения внимания населения к актуальным проблемам современного общества по вопросам воспитания подрастающего поколения.

Кроме этого, продолжить реализацию принятых в 2019 году решений комиссии по вопросам профилактики детского и семейного неблагополучия, предупреждения жестокого обращения в отношении детей, организации отдыха, оздоровления и занятости несовершеннолетних.